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通过构建一个中国农村公共服务均等化供给的“宏观＋中观＋微观”的三个角度观照的分析框架，研究发现内生于政府行为的三种政治经济偏向：宏观指针的城市偏向、中观职能的“重经济轻服务”偏向和微观主体的弱约束偏向，是产生目前农村公共服务的三种非均等，即城乡非均等、总量非均等和结构非均等的内在逻辑，因而扭转目前的三种偏向，建构一种新的“三观”平衡发展体制机制是农村公共服务从非均等走向均等的必要措施。