【摘 要】
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研究目的：探索如何以换地权益书作为土地要素返流的保障手段,以期构建城乡土地自由流动的政策工具。研究方法：政策分析法和规范分析法。研究结果：当前统筹城乡发展中的土地要素
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研究目的：探索如何以换地权益书作为土地要素返流的保障手段,以期构建城乡土地自由流动的政策工具。研究方法：政策分析法和规范分析法。研究结果：当前统筹城乡发展中的土地要素流动存在诸多困境,不仅包括土地多重负担造成流动困难,还包括土地单向流动为主、缺乏双向流动的保障,以及土地规模化经营和流动中面临的空间和位置障碍。研究结论：要大胆创设新的政策工具,采用＂换地权益书＂的形式来构建土地要素自由流动的保障,这在当前既是必要的,也是可行的。
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