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针对CMS（内容管理系统）的特点，在基于角色的权限访问控制的基础上，分析CMS中的访问主体与客体，涉及到的访问权限以及约束属性，提出一个带有附加主体、客体约束属性和约束机制的权限访问控制算法。该算法通过适用用户范围、信息状态、用户信用、用户级别四个方面对访问进行约束，使拥有同一角色的不同用户对信息资源的访问表现出各自不同的访问控制特征，从而，减少角色的数量，提高CMS中权限分配和访问控制的灵活性与安全性。