佛山市消委会:率先界定公益组织定位

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  佛山市消委会先于制度设计,已经是全国最先定性为公益一类的事业单位。
  2014年3·15即将开始实施的新《消费者权益保护法》中,对消费者协会(委员会)的定性从“社会团体”转变成了“社会组织”。而事实上,佛山市消委会先于制度设计,已经是全国最先定性为公益一类的事业单位。
  作为制造业高度发达的城市,佛山市消委会会长骆毓林认为,无论是比较试验项目还是维权和解机制,消委会都要针对佛山经济社会发展的特点进行积极创新。
  公益属性
  2011年6月底,分管工商及质监的佛山市政府副秘书长骆毓林担任消委会会长,即把自己定位为消委会的“后勤部长”。为了“向消委会提供最基本的保障”,他首先着手理清佛山市消委会的性质,将其定性为公益一类事业单位。
  中消协副秘书长栗元广到佛山市考察工作时曾表示,“把消委会定性为公益一类事业单位,且政府这么支持,佛山走在全国最先。”
  定性为公益一类事业单位的消委会属于财政全额拨款,这从根本上解决了“财力”的问题。从2010年的30万到2014年的324万,佛山市消委会的经费增加了不止10倍,这在广东省地级市中是最多的。
  骆毓林特别强调,消委会是为广大消费者服务的,不可能向企业要赞助,如接受企业的赞助后,其公平性会受到质疑。例如,做家具的企业给了钱赞助消委会,如若该企业家具出了问题,消委会是肯定不会曝光的,这样消委会公平性必定受到质疑。
  “消委会要不断地干活,做出成果,经费的保障能够保证消委会按照自己的思路去做项目,如开展商品比较试验等”。骆毓林向《消费者报道》记者介绍道。
  善于借力
  2013年11月5日上午10时,佛山市消委会向媒体发布其饮用水商品比较试验结果,列席的除了秘书长但唐勇外,还首次邀请了人大代表、政协委员、专家等共同参与整个发布过程,参会媒体可向任何一位列席者提问。一位扎根消委会系统领域多年的记者表示,这种情况非常少见,是一种尝试,也是一种进步。
  骆毓林认为,佛山消委会最大的改变是善于借力了。他认为首先要借助政府部门的力,毕竟消委会工作人员不多,但消委会成员不少,消委会懂得要利用政府工商、质检等其他部门的力量;其次要懂得借助社会力量,佛山市消委会有自己的专家咨询委员会、律师顾问团及志愿者队伍;最后要借助媒体的力量,骆毓林到台湾统一集团考察,得知监管部门不需要经常到厂家监管,因为如果发现产品质量有问题,媒体会监管,会进行舆论轰炸,产品卖不出去,到时候不用监管部门执法,厂家自身就要停产了,“因此必须重视媒体的力量”。
  “如果消委会的职能作用发挥到位,树立起威信,相信政府会更加重视消委会的声音跟意见,这也是佛山市消委会努力的一个方向”。他说。
  但唐勇表示,消委会在维权协作制度上有制度约定。如果工商局不理消委会,有通报制度,消委会的简报会报给人大,相关政能部门总不能不买人大的账,“某种情况下,借力就是借约束机制在里头”。
  据了解,各市消委会都会和当地一些信誉和知名度较高的企业签订“和解机制”,以提高调解率。对此,骆毓林认为作用不大,他表示佛山工商户有38万户,单凭一个消委会根本不可能对接那么多的企业。他认为社会组织不断建立完善,到发展到一定的程度,行业协会也会建立起权威,消委会可直接对接行业协会,“这是一个大联盟的概念,香港及台湾就走这个路子”。
  这个概念也得到了成功实践,2012年,消委会在调解佛山机场快线违规售4块钱的保险过程中,把保险协会拉进来,让保险协会发文通知,通过一个投诉事件,把全系统带动,规范一个行业,“要跟更多的行业协会挂起钩来,这才是我们的一个方向”,但唐勇说。
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