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摘 要：本文通过作者对环县农村土地承包经营确权登记测绘监理的实施，阐述了在土地承包经营确权登过程中的测绘监理方式和方法，测绘监理对农村土地承包经营确权登记项目产品质量起到监督的作用。
This paper expounds the methods and methods of mapping supervision and supervision in the process of land contracting and management， and puts forward the quality of the products registered in the rural land contracting business. To supervise the role.
關键词：测绘监理；土地承包经营确权
Survey and construction supervision； land contract management right
1、引言
土地承包经营权确权登记颁证是政府一项关系民生的惠农政策工作，为了搞清楚农户承包土地四至不清，面积不准的问题，鉴于本次确权工期紧，工作量大，工序繁琐，环县农经局为保证本次确权顺利进行，确保项目质量顺利通过验收，启用测绘监理，从而使项目得到顺利进展。本人担任此次项目监理的项目负责人，下面把此次监理经验与大家一起交流。
2、测绘监理的涵义
所谓测绘监理，就是监理的执行者，依据测绘法规和技术标准，综合运用法律、经济、技术手段，对测绘项目的甲方行为和乙方的责、权、利进行必要的协调与约束，保障测绘项目井然有序地进行，保证测绘项目顺利通过验收。
2.1测绘监理特点
测绘监理的特点是通过宏观和微观双控共同完成对测绘项目的监督管理和组织协调，在测绘项目实施中，以定期和不定期代表农经局对乙方项目生产过程进度和产品质量进行检查；农经局、测绘生产单位和监理单位三者中，是以经济为纽带、合同为根据进行制约的，其特点是具有执法性、全面性、宏观性和强制性。
2.2测绘监理原则
测绘监理原则就是“守法、诚信、公正、科学”，及服务性、科学性、独立性和公正性为原则合情合理监督检查。以农业部文件、县经管局的技术设计要求实事求是进行实地对作业单位详细全面检查，本着为农民负责，为经管局服务的态度科学、公正的原则做好每项工作。
3、测绘监理依据、方法及实施流程
1）监理依据主要是项目中涉及到的各种国家法律、法规、政策依据和农业部各项测绘技术规范、标准和图式、省、市农牧局技术文件、项目设计书。
2）监理方法主要是协助经管局进行项目的策划、动态检查、抽检和旁站式监测和信息管理。
监理流程图
Supervision flow chart
3）监理实施流程是成立监理机构，编写监理方案和实施细则，对监理人员量化分工，协调农牧局和牵头单位核心技术审查，制定过程监理流程，协调处理施工单位工作中出现的存在的问题，指导解决施工单位质量隐患，协调农牧局、省市验收单位工作。
4、农村土地承包经营确权登记项目监理内容
4.1监理内容
为达到农村土地承包经营确权登记质量目标，就要对农村土地承包经营确权登记项目整个过程监理，对农户信息调查、承包地块调查、数据采集，数据编辑、数据库的建设、合同的签订、承包证的发放等实施全过程、全方位质量监理。
4.2进度控制
对工作进度采取实时监控的方法，主要通过巡查、旁站检查、询问全过程监控，了解进度情况，即使调整，保证项目顺利进行，施工中，按周进行工作量统计，发现问题及时反馈，进行纠正改进，制定项目可控制、适宜的监理进度表；实施信息化、动态化监理进度控制机制；根据监理过程中所做的质量记录分类、汇总，按照相应的统计方法作出工程监理报告。
4.3质量控制
1）完善监理方法
在项目实施过程中，若发现重大质量隐患存在应下达工程暂停令，令生产方整改完毕并符合规定要求，及时签署项目复工令，其目的是严防质量缺陷的产生，下面是建立过程中的实地检查记录表。
2）完善项目质量监理机制
要想实施良好的项目质量，必须依靠完善的管理机制，有关部门要积极承担责任，制定相应的测绘标准和技术指标，将责任落实到个人，提升个人的质量意识，责权利分明，奖惩分明。
5、测绘监理作用的体会
1）测绘监理工作的关键是针对过程质量控制，最大优点是及时发现问题，随即指出，随及修改，保证同一测区同一标准，统一技术口径，避免不同标段存在质量差异；其突出作用表现在：省时、省工、省钱；返工、修测的工作量小。
2）监理人员不定期检查，常驻测区，能掌握施工单位第一手资料，对施工单位人员、业务情况了如指掌，对容易出现的错误和弱点，对返工和修测的作业者来说不会挫伤他们的生产积极性，相反能调动他们自觉提高产品质量的责任感。
3）能促施工单位工作的畅通，节时有效，又能农牧局工程质量顺利通过验收。
6、结束语
目前我单位测绘监理正处于探索、实验阶段，有着广阔的市场前景。通过对环县农村土地承包经营确权登记项目进行全方位、全过程的监理，及监理工作是包括事前、事中、事后的全过程控制、管理和检查，能有效以预防为主，既保证质量，又提高了成本。
参考文献
[1] 余杨文 测绘工程监理方法初探[J]. 中国煤炭地质， 2010 （s）：167-169
[2] 吴永岳 测绘监理工作在保证测绘工作质量中的作用[J]. 2010， 30（4）：55-56
[3] 孔祥元 测绘工程监理学[M].武汉 武汉大学出版社，2011
[4] 中华人民共和国农业行业标准《农村土地承包经营权调查规程》NY/T 2537-2014
This paper expounds the methods and methods of mapping supervision and supervision in the process of land contracting and management， and puts forward the quality of the products registered in the rural land contracting business. To supervise the role.
關键词：测绘监理；土地承包经营确权
Survey and construction supervision； land contract management right
1、引言
土地承包经营权确权登记颁证是政府一项关系民生的惠农政策工作，为了搞清楚农户承包土地四至不清，面积不准的问题，鉴于本次确权工期紧，工作量大，工序繁琐，环县农经局为保证本次确权顺利进行，确保项目质量顺利通过验收，启用测绘监理，从而使项目得到顺利进展。本人担任此次项目监理的项目负责人，下面把此次监理经验与大家一起交流。
2、测绘监理的涵义
所谓测绘监理，就是监理的执行者，依据测绘法规和技术标准，综合运用法律、经济、技术手段，对测绘项目的甲方行为和乙方的责、权、利进行必要的协调与约束，保障测绘项目井然有序地进行，保证测绘项目顺利通过验收。
2.1测绘监理特点
测绘监理的特点是通过宏观和微观双控共同完成对测绘项目的监督管理和组织协调，在测绘项目实施中，以定期和不定期代表农经局对乙方项目生产过程进度和产品质量进行检查；农经局、测绘生产单位和监理单位三者中，是以经济为纽带、合同为根据进行制约的，其特点是具有执法性、全面性、宏观性和强制性。
2.2测绘监理原则
测绘监理原则就是“守法、诚信、公正、科学”，及服务性、科学性、独立性和公正性为原则合情合理监督检查。以农业部文件、县经管局的技术设计要求实事求是进行实地对作业单位详细全面检查，本着为农民负责，为经管局服务的态度科学、公正的原则做好每项工作。
3、测绘监理依据、方法及实施流程
1）监理依据主要是项目中涉及到的各种国家法律、法规、政策依据和农业部各项测绘技术规范、标准和图式、省、市农牧局技术文件、项目设计书。
2）监理方法主要是协助经管局进行项目的策划、动态检查、抽检和旁站式监测和信息管理。
监理流程图
Supervision flow chart
3）监理实施流程是成立监理机构，编写监理方案和实施细则，对监理人员量化分工，协调农牧局和牵头单位核心技术审查，制定过程监理流程，协调处理施工单位工作中出现的存在的问题，指导解决施工单位质量隐患，协调农牧局、省市验收单位工作。
4、农村土地承包经营确权登记项目监理内容
4.1监理内容
为达到农村土地承包经营确权登记质量目标，就要对农村土地承包经营确权登记项目整个过程监理，对农户信息调查、承包地块调查、数据采集，数据编辑、数据库的建设、合同的签订、承包证的发放等实施全过程、全方位质量监理。
4.2进度控制
对工作进度采取实时监控的方法，主要通过巡查、旁站检查、询问全过程监控，了解进度情况，即使调整，保证项目顺利进行，施工中，按周进行工作量统计，发现问题及时反馈，进行纠正改进，制定项目可控制、适宜的监理进度表；实施信息化、动态化监理进度控制机制；根据监理过程中所做的质量记录分类、汇总，按照相应的统计方法作出工程监理报告。
4.3质量控制
1）完善监理方法
在项目实施过程中，若发现重大质量隐患存在应下达工程暂停令，令生产方整改完毕并符合规定要求，及时签署项目复工令，其目的是严防质量缺陷的产生，下面是建立过程中的实地检查记录表。
2）完善项目质量监理机制
要想实施良好的项目质量，必须依靠完善的管理机制，有关部门要积极承担责任，制定相应的测绘标准和技术指标，将责任落实到个人，提升个人的质量意识，责权利分明，奖惩分明。
5、测绘监理作用的体会
1）测绘监理工作的关键是针对过程质量控制，最大优点是及时发现问题，随即指出，随及修改，保证同一测区同一标准，统一技术口径，避免不同标段存在质量差异；其突出作用表现在：省时、省工、省钱；返工、修测的工作量小。
2）监理人员不定期检查，常驻测区，能掌握施工单位第一手资料，对施工单位人员、业务情况了如指掌，对容易出现的错误和弱点，对返工和修测的作业者来说不会挫伤他们的生产积极性，相反能调动他们自觉提高产品质量的责任感。
3）能促施工单位工作的畅通，节时有效，又能农牧局工程质量顺利通过验收。
6、结束语
目前我单位测绘监理正处于探索、实验阶段，有着广阔的市场前景。通过对环县农村土地承包经营确权登记项目进行全方位、全过程的监理，及监理工作是包括事前、事中、事后的全过程控制、管理和检查，能有效以预防为主，既保证质量，又提高了成本。
参考文献
[1] 余杨文 测绘工程监理方法初探[J]. 中国煤炭地质， 2010 （s）：167-169
[2] 吴永岳 测绘监理工作在保证测绘工作质量中的作用[J]. 2010， 30（4）：55-56
[3] 孔祥元 测绘工程监理学[M].武汉 武汉大学出版社，2011
[4] 中华人民共和国农业行业标准《农村土地承包经营权调查规程》NY/T 2537-2014