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自20世纪90年代以来,由于长期超强度捕捞,海洋渔业资源日渐萎缩,渔民捕捞效益持续下降,国家为控制捕捞强度、保持海洋渔业资源的生态平衡,开始实行减船转产政策,鼓励海水养殖业发展,广大渔民将生存发展的目光转向滩涂,退捕转养,以养兴渔、以养兴海的热潮在沿海不断兴起,因而加强海洋生态环境保护,保障海水养殖业的发展则显得越来越重要.