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十届全国人大第四次会议通过了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，确定了可再生能源的发展目标，并提出要实行优惠的财税、投资政策和强制性市场份额政策，鼓励生产与消费可再生能源，提高可再生能源在一次能源消费中的比重。生物质能是重要的可再生能源，开发利用生物质能是增加能源供应、保护环境、实现可持续发展的重要措施。