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政府和社会资本合作(PPP)项目合作关键的核心是回报机制,它直接决定了项目公司获取回报的测算方式和收益水平。目前我国大部分PPP项目回报机制均为政府付费或可行性缺口补助项目,回报机制最主要的是测算运营期政府运营补贴支出责任。本文重点对财金〔2015〕21号文中的政府年付费数额公式进行分析,并对比目前PPP项目其他政府每年直接付费数额测算方法,进而论述财金〔2015〕21号文中的公式在实际项目操作中的优劣性。