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社会保障制度作为一项经济、社会制度、直接关系到经济体制改革的深化、现代企业制度的建立、市场体系的培育与发展以及政府职能的转变和宏观调控的加强,牵动着整个改革、发展、稳定的大局,更是牵动着最广大人民群众的根本利益。在当前社会发展进程中,社会保障制度的进一步完善已经成为整个市场经济体制建立过程中不容回避的焦点问题,也是必须要做出回答的一个重要问题。