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在2006年的全国卫生工作会议上,针对当前社会反映强烈的“看病难、看病贵”等问题,卫生部部长高强提出,各地应选择部分公立综合医院,建立“惠民医院”或“惠民病房”,主要为参加合作医疗的农民、城市下岗职工、失业人员、低保人员、进城务工人员以及老人、儿童服务.对平价医院是实行预算是全额管理,收入上缴,支出由政府核拨.