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在经济全球化、信息化和知识化的今天，科技进步日新月异，世界各国经济相互依存程度加深，相互竞争加剧，新的经济格局推动了新一轮技术创新、技术扩散、产业发展、产业结构的高度化和合理化以及技术与产业的国际竞争。各国政府特别是发达国家政府都已经认识到，技术不仅是产业结构高度化和合理化、经济和社会发展的根本推动力，而且也是决定国际竞争能力的关键因素。