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［摘要］文章通过对我国职业教育60年来改革与发展历程的回顾，总结了我国职业教育人才培养模式，即20世纪五六十年代的“半工半读”、八九十年代的“产教结合”和21世纪以来的“工学结合”等模式，并对不同时期人才培养模式的具体实现形式进行了归纳和总结，旨在更好地了解我国职业教育60年的变迁，促进职业教育又好又快地发展。
［关键词］职业教育人才培养模式演变
［作者简介］韩提文（1967- ），男，河北工业职业技术学院副教授，主要从事高职教育、控制理论与控制工程研究。（河北石家庄050091）曹晔（1963- ），男，河北科技师范学院教授，主要从事职业教育与经济研究。（河北秦皇岛066004）
［课题项目］本文系教育部、财政部“中等职业学校重点专业师资培训包”公共项目“职业教育教师培养培训项目体系、模式与机制创新的研究与实践”的阶段性成果。（项目编号：LBZD073）
［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2009）21-0011-03
职业教育人才培养模式简单地说就是如何培养技能型人才的问题，它是职业教育机构和教育工作者群体在一定的职业教育思想和理论指导下，根据现有的办学条件，为完成技能型人才培养目标而构建起来的人才培养结构范式、人才培养过程的某种标准样式和运行方式，是对人才培养的一种总体性表现。人才培养模式既受教育理论的影响，也受办学条件的制约。新中国成立以来，随着我国社会经济条件的发展变化和职业教育理论与观念的不断更新，我国职业教育在不同历史时期有着不同的人才培养模式。
一、“半工半读”的培养模式
新中国成立后，继续保持了实业教育的一些有价值的思想，强调教育与生产劳动相结合，加强教育与产业的结合，尤其突出学校通过建立校办工厂来发展职业教育。如1955年第一次全国技工学校校长会议决议中明确提出“以生产实践教学为主”的教学方针，明确了职业教育中实践教学的重要性和地位。1958年1月毛泽东同志在《工作方法（草案）》中提出：“一切中等技术学校和技工学校，凡是可能的，一律试办工厂或者农场，进行生产，做到自给或半自给。学生实行半工半读。”1958年3月薄一波同志在全国人大二次会议上作年度国民经济计划草案的报告时，把半工半读作为一种教育制度列入其中。报告原文的阐述是应该根据脑力劳动和体力劳动相结合的原则，进一步改革教育制度，有步骤地实施半工半读教育制度。1958年5月刘少奇同志在中共中央政治局扩大会议上提出“我们的国家应该有两种主要的学校教育制度和工厂农村的劳动制度”“还可以采取一种制度，就是一种半工半读的学校教育制度和半工半读的工厂劳动制度”“中等技术学校更可以搞半工半读”。1958年9月中共中央、国务院发出《关于教育工作的指示》中规定：“在一切学校中，必须把生产劳动列为正式课程。今后的方向是学校办工厂和农场。”对办学形式问题提出：“国家办学与厂矿、企业、农业合作社办学并举；全日制与半工半读业余学校并举。”
关于“半工半读”的具体实现形式，1957年刘少奇同志在《办好半工半读学校》一文中提到，半工半读是“一半时间劳动一半时间上学的制度，使工作和教育相互成为休息和鼓励”。1964年8月1日刘少奇同志在中共中央召集的党内报告会上作了题为《半工半读，亦工亦农》的讲话，指出：“在大中城市，可以由工厂办一些中等工业技术学校，半工半读，四年或者四年半毕业；也可以由现在的一些技工学校招收初中毕业生，改为半工半读的中等技术学校；还可以把一些停办的中等技术学校改为半工半读的学校。”总的来看，当时的“半工半读”制度主要实施于四类学校：（1）半工半读的中等技术学校。举办这类学校的以工厂企业为最多，学生定期去厂矿参加生产劳动，厂矿和学校对于有关学生的组织管理、生产劳动、教学工作、生活待遇等各负有一定责任，有的还签订了协议书。（2）全日制中专学校和技工学校改办的半工半读学校。这种学校生产劳动和教学时间基本上各占一半。（3）职普渗透的半工半读中学。一般课程以文化课为主，兼学一些技术知识，获得一技之长。学生毕业后可以升学或就业，不能升学就业的安排上山下乡或支援边疆。（4）在工厂职工中实行半工半读。在工厂职工中每天用一至两小时的生产时间，或每周用两个半天的生产时间，或还占用一定的业余时间，统一组织全厂职工学习，实行半工半读。
在1966年以前，根据中央关于实行“两种劳动制度，两种教育制度”的指示，各省、市、自治区和中央有关部、委、局，新建或在原中等专业学校、技工学校、职业学校、普通中学基础上改办了一批半工（农）半读中等专业学校（含中师）。这些学校一般招收初中毕业生（个别学校招高中毕业生），学制一、二、三、四年。1968年，按照《关于一九六七年中等专业学校、技工学校、半工半读学校毕业生分配的通知》（中发［68］94号）等文件精神，对半工半读中等专业学校毕业生进行了分配，绝大部分当了工人。
总之，20世纪五六十年代，我国教育方针中强调“教育必须同生产劳动相结合”，职业教育普遍实行“半工半读”“半农半读”，或广泛开展各种形式的“勤工俭学”活动。这种“半工半读”实现了教育与生产的结合，既使劳动者接受了教育，也促进了生产的发展；既有效地缓解了教育资源的不足，也提高了技术工人的比例。但由于受“左”的思想的影响，尤其是十年“文化大革命”的破坏，“半工半读”教育形式也出现了“左倾”化，“半工”只是为了改造思想或勤工俭学，工与学之间缺乏必然的联系，最后甚至导致用生产劳动取代学校教育的局面，使半工半读偏离了“产教结合”思想的初衷。
二、“产教结合”的培养模式
经济体制改革以来，我国职业教育取得了长足的发展，职业教育培养模式也有了新的变化。1978年，邓小平同志在全国教育工作会议上指出：“马克思、恩格斯、列宁和毛泽东同志非常重视教育与生产劳动相结合……为了培养社会主义建设需要的合格人才，我们必须认真研究在新的条件下，如何更好地贯彻教育与生产劳动相结合的方针。”还明确指出：“现代经济和技术的迅速发展，要求教育质量和教育效率的迅速提高，要求我们在教育与生产劳动相结合的内容上、方法上不断有新发展。”
1980年10月《国务院批转教育部、国家劳动总局关于中等教育结构改革的报告的通知》，针对我国中等教育结构不合理的状况，提出普通教育与职业、技术教育并举，全日制学校与半工半读学校、业余学校并举，国家办学与业务部门、厂矿企业、人民公社办学并举的方针；县以下教育事业应当主要面向农村，为农村的各项建设事业服务；可以适当将一部分普通高中改办为职业（技术）学校、职业中学、农业中学。
1985年5月27日《中共中央关于教育体制改革的决定》中指出：“发展职业技术教育，要充分调动企事业单位和业务部门的积极性，并且鼓励集体、个人和其他社会力量办学。要提倡各单位和部门自办、联办或与教育部门合办各种职业技术学校。”
1991年《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》中强调“各类职业技术学校和培训中心，应根据教学需要和所具备的条件，积极发展校办产业，办好生产实习基地，提倡‘产教结合’”。1993年2月13日中共中央、国务院印发《中国教育改革和发展纲要》中指出：“各级各类职业技术学校都要主动地适应当地建设和社会主义市场经济的需要。要在政府的指导下，提倡联合办学，走产教结合的路子，更多地利用贷款发展校办产业，增强学校自我发展的能力，逐步做到以厂（场）养校。”1996年颁布的《中华人民共和国职业教育法》第二十三条明确规定，职业学校、职业培训机构实施职业教育应当实行产教结合，为本地区经济建设服务，与企业密切联系，培养实用人才和熟练劳动者。1999年《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》再一次明确指出：“教育与生产劳动相结合是培养全面发展人才的重要途径。各级各类学校要从实际出发，改进和加强对学生的生产劳动和实践教育。职业学校要实行产教结合，使学生在生产实践中掌握职业技能。”
总之，20世纪80年代和90年代，职业教育贯彻了产教结合的思想。职业教育的培养模式体现在三个方面：一是自己创办校办产业，实现“教学、生产、科研、经营、服务”五结合；二是采取与企业“联合办学”的方式，紧紧依靠企业，面向社会、服务社会，为企业经济发展服务；三是在普通教学班开展职业教育。在实践中产生了许多典型的办学经验。
1.“上挂、横联、下辐射”的人才培养模式。早在1988年，河北省南宫职教中心就在实施“燎原计划”中提出和实践了“上挂、横联、下辐射”的思想。“上挂”就是与大专院校和科研单位挂钩，引进新品种、新技术、新项目，聘请专家教授来校讲学；“横联”就是与当地农业局、林业局、畜牧局等相关部门建立横向联系，以聘用、承包、联办等形式进行合作；“下辐射”就是以定向培训、以工代训、逐级培训、农时培训及巡回式培训等方式，向学生和农户推广新知识、新技术。
2.“边上学、边致富”的人才培养模式。“边上学、边致富”是迁安职教中心等职业学校探索出的产教结合人才培养模式，即学生一入学，学校就要求每个学生根据自己所学专业及家庭的种植养殖实际，在教师的指导下建立家庭实习基地，或搞养殖，或搞种植，边上学，边致富。在这项活动中，学校采取的措施是：（1）将“双边”活动纳入学校的常规管理。学生“边上学、边致富”的效益与学生学业成绩、文明班、教师业绩等方面的考核挂钩，做到年有计划、月有安排、周有活动。（2）确立重点，特殊培养。学校每学期根据专业、学生学业成绩、学生家庭经济状况，确定在校生中“边上学、边致富”的典型作为重点扶持对象，师生结对子，特殊培养。（3）加大技训力度。学校通过基地管理、兴趣小组、下乡科技服务等组织形式多样的活动，提高学生双边活动的能力①。
现实中，“双边”人才培养模式具体形式很多。如河北省丰南职教中心实施“一师带两生，两生带十户”的办法，开展“双边生”培养工作。黑龙江北安农垦职教中心学校要求学生课堂学理论，基地看示范，回家放手干；要求教师校内办科研，社会做示范，深入农场搞生产（经营）；由专业课教师牵头，建立学生家庭生产经营指导小组，从专业学生中选出科技示范户，进行重点指导，影响和带动周边群众，帮助这些户制定科学发展规划，提供技术咨询。
3.“学校、企业、农户”三方联合的人才培养模式。农业职业院校与农业龙头企业及其联结基地的农户紧密结合，根据学校需要、企业发展、农户需求而开展的合作办学，集技术推广与技能培训于一体的一种校企联合办学机制。这一模式强调了企业的发展和农户的需求，强调了教育过程中企业的充分参与，强调了企业文化与学校教育的融合，强调了学生和企业在心理上的共鸣。这一模式的基本内涵是产学合作、三方参与；基本原则是互惠互利、合作双赢；实施途径和方法是合作培养、定向就业；达到的基本目标是为农业龙头企业的实际岗位“量体裁衣”，培养现代农业企业所需要的具有全面素质和专业特长的新型农业技术工人、小农场主以及联系农户与市场之间的农业经纪人②。
4.专业、实业、产业“三业一体”的人才培养模式。专业、实业、产业“三业一体”人才培养模式就是实践中所说的“依托专业办产业，办好产业促专业”③模式，简单地说，就是依托学校的品牌专业，兴办生产经营实体，通过发展生产经营实体，在带动或服务当地产业的过程中促进专业的进一步发展。在专业、实业、产业三者中，专业是依托，实业是纽带，产业、教学是目标。产业发展起来了，反过来可强专业，哺实业，专业、实业、产业相互支持，良性循环，协调发展，有效地推动职业教育和地区经济的共同发展。为了有效地调动各专业兴办实体的积极性，一些学校把与各专业相关的实业经营权下放到各专业，各专业把教学、科研、生产、经营、服务融为一体，通过兴办实体，服务地方经济，来实现自我积累、自我发展，形成了所谓的前店后校、前校后厂的人才培养模式。
由于多年来我国职业教育坚持了产教结合的人才培养模式，到20世纪90年代末，许多职业学校开办了实习工厂、实习农场、实习医院等，一些学校还与企业签订实习协议，建立校外实训基地，为21世纪职业教育的发展与改革提供了坚实的物质基础。
三、“工学结合”的培养模式
工学结合人才培养模式是以培养适合行业、企业需要的应用型人才为目的，利用学校和社会两种教育资源和两种教育环境，适当安排学生在生产岗位上工作，提高学生对社会与生产岗位的适应能力，由学校、社会、学生共同参与的一种教育方式④。
进入新世纪，随着我国社会经济条件的不断改善，尤其是企业对技能型人才的大规模需求，我国职业教育人才培养模式逐渐走向了工学结合、校企合作。2002年《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发［2002］16号）中指出：“职业学校要加强与相关企事业单位的共建和合作，利用其设施、设备等条件开展实践教学。职业学校相对集中的地区应建设一批可共享的实验和训练基地。”
2003年12月《教育部等六部门关于实施职业院校制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程的通知》中指出：建立校企合作进行人才培养的新模式，有效加强相关职业院校与各地推荐的1400多个企事业单位的合作，不断加强基地建设，扩大基地培养培训能力。
2003年《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》指出：“以就业为导向，大力发展农村职业教育。要实行多样、灵活、开放的办学模式，把教育教学与生产实践、社会服务、技术推广结合起来，加强实践教学和就业能力的培养。在开展学历教育的同时，大力开展多种形式的职业培训，适应农村产业结构调整，推动农村劳动力向二、三产业转移。实行灵活的教学和学籍管理制度，方便学生工学交替、半工半读、城乡分段和职前职后分段完成学业。”
2004年9月《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》中指出：“推动产教结合，加强校企合作，积极开展‘订单式’培养。坚持以能力为本位，优化教学与训练环节，强化职业能力培养，高等职业教育专业实训时间应不少于半年，中等职业教育应为半年至一年。”
2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》中指出：“大力推行工学结合、校企合作的培养模式。与企业紧密联系，加强学生的生产实习和社会实践，改革以学校和课堂为中心的传统人才培养模式。中等职业学校在校学生最后一年要到企业等用人单位顶岗实习，高等职业院校学生实习实训时间不少于半年。建立企业接收职业院校学生实习的制度。”“逐步建立和完善半工半读制度，在部分职业院校中开展学生通过半工半读实现免费接受职业教育的试点，取得经验后逐步推广。”
2006年教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高［2006］16号）中也明确提出：要大力推行工学结合，突出实践能力培养，改革人才培养模式。工学结合的人才培养模式体现了教育与经济、学校与企业、读书与劳作的有机结合，是加快我国高职教育发展的必由之路，是实现学生、企业和学校三方共赢的有效途径。高等职业院校要保证在校生至少有半年时间到企业等用人单位顶岗实习。顶岗实习作为工学结合的一个重要环节，与校内学习同等重要。
总之，进入新世纪国家出台了一系列政策和措施，鼓励职业院校实施“工学结合”人才培养模式，地方教育主管部门和各职业院校不断创新工学结合的具体模式。
1.“订单式”人才培养模式。作为培养方的职业学校与作为用人方的企事业单位，针对社会和市场需求共同制订人才培养计划、签订用人协议，并在师资、技术、办学条件等方面合作，通过“工学交替”的方式分别在学校和用人单位进行教学、实习，学生毕业后直接到用人单位就业的一种培养与就业相结合的人才培养模式。实质上就是通过校企双方签订合作“订单”的形式，构建起学校与用人单位之间的互联关系，解决学生在校学习的职业针对性问题、技术应用性问题以及就业问题⑤。
2.职教集团人才培养模式。职教集团是以大类专业为联结点，依托国家级重点职业院校、行业组织和大型企事业单位，吸纳开设相同（或相近）专业具有法人资格的职业院校、相关行业协会、相关企事业单位参加，采取行业型或区域性等联合形式，遵循自愿和互惠互利的原则，实现设备、师资、技术、信息、教学、实习、生产基地、技能鉴定、毕业生就业等方面优势互补、资源共享，优化资源配置，最大限度地发挥资源效能的一种人才培养模式。
3.“三段式”人才培养模式。近些年来海南在实践中摸索出了一条“1+1+1（县级职教中心+示范性中职学校+企业）”的“三段式”职教模式，即第一年学生在市县职校打基础；第二年利用国家级重点中专学校或是省示范中职学校师资和教学设备的优势，采取“以城带乡”联合办学的方式，让学生到省城学校学技能；第三年利用省城示范中职学校与各企业单位的“人才”优势，让农村学生顶岗实习，并由此走上就业岗位。
职业教育的“三段式”人才培养模式有两个：第一个是职业教育的培养模式，即在职业教育的办学中要贯彻“一年学基础，一年学技能，一年顶岗实习”的模式；第二个是职业教育的办学模式，即在职业教育集团化办学的形势下，整合和发挥优质职业教育资源的作用，使农村职校的学生“一年在农村学校学习，一年在城市学校学习，一年在企业实习”的模式⑥。
总之，工学结合的人才培养模式体现了职业教育的特点，符合职业教育人才培养规律。由于我国工学结合的人才培养模式刚开始起步，还需要在实践中不断地探索和创新，逐步建立起符合我国国情的职业教育人才培养模式。教育部近日在海南召开的2009年度职业教育与成人教育工作会议暨全国职业教育集团化办学经验交流会上，要求全国各地加快推进职业教育集团化办学，推进校企合作、区域合作、城乡合作和校际合作。
［注释］
①彭学军.迁安市职教中心“边上学边致富”有特色［J］.职教通讯，1999（5）：31.
②石鑫炯.学校、企业、农户联合的产学合作实践研究［J］.中国农业教育，2005（3）：63.
③岳维华.依托专业办产业办好产业促专业——访日照市工业学校［J］.中国职业技术教育，2000（10）：34.
④张建华.职业教育工学结合人才培养模式的思考［J］.湖北水利水电职业技术学院学报，2007（4）：1.
⑤赵中兴.“订单式”人才培养模式实践谈［J］.西北职教，2006（5）：7.
⑥潘光.“三段式”是职教制度性创新［N］.中国教育报，2008-01-25.
［关键词］职业教育人才培养模式演变
［作者简介］韩提文（1967- ），男，河北工业职业技术学院副教授，主要从事高职教育、控制理论与控制工程研究。（河北石家庄050091）曹晔（1963- ），男，河北科技师范学院教授，主要从事职业教育与经济研究。（河北秦皇岛066004）
［课题项目］本文系教育部、财政部“中等职业学校重点专业师资培训包”公共项目“职业教育教师培养培训项目体系、模式与机制创新的研究与实践”的阶段性成果。（项目编号：LBZD073）
［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2009）21-0011-03
职业教育人才培养模式简单地说就是如何培养技能型人才的问题，它是职业教育机构和教育工作者群体在一定的职业教育思想和理论指导下，根据现有的办学条件，为完成技能型人才培养目标而构建起来的人才培养结构范式、人才培养过程的某种标准样式和运行方式，是对人才培养的一种总体性表现。人才培养模式既受教育理论的影响，也受办学条件的制约。新中国成立以来，随着我国社会经济条件的发展变化和职业教育理论与观念的不断更新，我国职业教育在不同历史时期有着不同的人才培养模式。
一、“半工半读”的培养模式
新中国成立后，继续保持了实业教育的一些有价值的思想，强调教育与生产劳动相结合，加强教育与产业的结合，尤其突出学校通过建立校办工厂来发展职业教育。如1955年第一次全国技工学校校长会议决议中明确提出“以生产实践教学为主”的教学方针，明确了职业教育中实践教学的重要性和地位。1958年1月毛泽东同志在《工作方法（草案）》中提出：“一切中等技术学校和技工学校，凡是可能的，一律试办工厂或者农场，进行生产，做到自给或半自给。学生实行半工半读。”1958年3月薄一波同志在全国人大二次会议上作年度国民经济计划草案的报告时，把半工半读作为一种教育制度列入其中。报告原文的阐述是应该根据脑力劳动和体力劳动相结合的原则，进一步改革教育制度，有步骤地实施半工半读教育制度。1958年5月刘少奇同志在中共中央政治局扩大会议上提出“我们的国家应该有两种主要的学校教育制度和工厂农村的劳动制度”“还可以采取一种制度，就是一种半工半读的学校教育制度和半工半读的工厂劳动制度”“中等技术学校更可以搞半工半读”。1958年9月中共中央、国务院发出《关于教育工作的指示》中规定：“在一切学校中，必须把生产劳动列为正式课程。今后的方向是学校办工厂和农场。”对办学形式问题提出：“国家办学与厂矿、企业、农业合作社办学并举；全日制与半工半读业余学校并举。”
关于“半工半读”的具体实现形式，1957年刘少奇同志在《办好半工半读学校》一文中提到，半工半读是“一半时间劳动一半时间上学的制度，使工作和教育相互成为休息和鼓励”。1964年8月1日刘少奇同志在中共中央召集的党内报告会上作了题为《半工半读，亦工亦农》的讲话，指出：“在大中城市，可以由工厂办一些中等工业技术学校，半工半读，四年或者四年半毕业；也可以由现在的一些技工学校招收初中毕业生，改为半工半读的中等技术学校；还可以把一些停办的中等技术学校改为半工半读的学校。”总的来看，当时的“半工半读”制度主要实施于四类学校：（1）半工半读的中等技术学校。举办这类学校的以工厂企业为最多，学生定期去厂矿参加生产劳动，厂矿和学校对于有关学生的组织管理、生产劳动、教学工作、生活待遇等各负有一定责任，有的还签订了协议书。（2）全日制中专学校和技工学校改办的半工半读学校。这种学校生产劳动和教学时间基本上各占一半。（3）职普渗透的半工半读中学。一般课程以文化课为主，兼学一些技术知识，获得一技之长。学生毕业后可以升学或就业，不能升学就业的安排上山下乡或支援边疆。（4）在工厂职工中实行半工半读。在工厂职工中每天用一至两小时的生产时间，或每周用两个半天的生产时间，或还占用一定的业余时间，统一组织全厂职工学习，实行半工半读。
在1966年以前，根据中央关于实行“两种劳动制度，两种教育制度”的指示，各省、市、自治区和中央有关部、委、局，新建或在原中等专业学校、技工学校、职业学校、普通中学基础上改办了一批半工（农）半读中等专业学校（含中师）。这些学校一般招收初中毕业生（个别学校招高中毕业生），学制一、二、三、四年。1968年，按照《关于一九六七年中等专业学校、技工学校、半工半读学校毕业生分配的通知》（中发［68］94号）等文件精神，对半工半读中等专业学校毕业生进行了分配，绝大部分当了工人。
总之，20世纪五六十年代，我国教育方针中强调“教育必须同生产劳动相结合”，职业教育普遍实行“半工半读”“半农半读”，或广泛开展各种形式的“勤工俭学”活动。这种“半工半读”实现了教育与生产的结合，既使劳动者接受了教育，也促进了生产的发展；既有效地缓解了教育资源的不足，也提高了技术工人的比例。但由于受“左”的思想的影响，尤其是十年“文化大革命”的破坏，“半工半读”教育形式也出现了“左倾”化，“半工”只是为了改造思想或勤工俭学，工与学之间缺乏必然的联系，最后甚至导致用生产劳动取代学校教育的局面，使半工半读偏离了“产教结合”思想的初衷。
二、“产教结合”的培养模式
经济体制改革以来，我国职业教育取得了长足的发展，职业教育培养模式也有了新的变化。1978年，邓小平同志在全国教育工作会议上指出：“马克思、恩格斯、列宁和毛泽东同志非常重视教育与生产劳动相结合……为了培养社会主义建设需要的合格人才，我们必须认真研究在新的条件下，如何更好地贯彻教育与生产劳动相结合的方针。”还明确指出：“现代经济和技术的迅速发展，要求教育质量和教育效率的迅速提高，要求我们在教育与生产劳动相结合的内容上、方法上不断有新发展。”
1980年10月《国务院批转教育部、国家劳动总局关于中等教育结构改革的报告的通知》，针对我国中等教育结构不合理的状况，提出普通教育与职业、技术教育并举，全日制学校与半工半读学校、业余学校并举，国家办学与业务部门、厂矿企业、人民公社办学并举的方针；县以下教育事业应当主要面向农村，为农村的各项建设事业服务；可以适当将一部分普通高中改办为职业（技术）学校、职业中学、农业中学。
1985年5月27日《中共中央关于教育体制改革的决定》中指出：“发展职业技术教育，要充分调动企事业单位和业务部门的积极性，并且鼓励集体、个人和其他社会力量办学。要提倡各单位和部门自办、联办或与教育部门合办各种职业技术学校。”
1991年《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》中强调“各类职业技术学校和培训中心，应根据教学需要和所具备的条件，积极发展校办产业，办好生产实习基地，提倡‘产教结合’”。1993年2月13日中共中央、国务院印发《中国教育改革和发展纲要》中指出：“各级各类职业技术学校都要主动地适应当地建设和社会主义市场经济的需要。要在政府的指导下，提倡联合办学，走产教结合的路子，更多地利用贷款发展校办产业，增强学校自我发展的能力，逐步做到以厂（场）养校。”1996年颁布的《中华人民共和国职业教育法》第二十三条明确规定，职业学校、职业培训机构实施职业教育应当实行产教结合，为本地区经济建设服务，与企业密切联系，培养实用人才和熟练劳动者。1999年《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》再一次明确指出：“教育与生产劳动相结合是培养全面发展人才的重要途径。各级各类学校要从实际出发，改进和加强对学生的生产劳动和实践教育。职业学校要实行产教结合，使学生在生产实践中掌握职业技能。”
总之，20世纪80年代和90年代，职业教育贯彻了产教结合的思想。职业教育的培养模式体现在三个方面：一是自己创办校办产业，实现“教学、生产、科研、经营、服务”五结合；二是采取与企业“联合办学”的方式，紧紧依靠企业，面向社会、服务社会，为企业经济发展服务；三是在普通教学班开展职业教育。在实践中产生了许多典型的办学经验。
1.“上挂、横联、下辐射”的人才培养模式。早在1988年，河北省南宫职教中心就在实施“燎原计划”中提出和实践了“上挂、横联、下辐射”的思想。“上挂”就是与大专院校和科研单位挂钩，引进新品种、新技术、新项目，聘请专家教授来校讲学；“横联”就是与当地农业局、林业局、畜牧局等相关部门建立横向联系，以聘用、承包、联办等形式进行合作；“下辐射”就是以定向培训、以工代训、逐级培训、农时培训及巡回式培训等方式，向学生和农户推广新知识、新技术。
2.“边上学、边致富”的人才培养模式。“边上学、边致富”是迁安职教中心等职业学校探索出的产教结合人才培养模式，即学生一入学，学校就要求每个学生根据自己所学专业及家庭的种植养殖实际，在教师的指导下建立家庭实习基地，或搞养殖，或搞种植，边上学，边致富。在这项活动中，学校采取的措施是：（1）将“双边”活动纳入学校的常规管理。学生“边上学、边致富”的效益与学生学业成绩、文明班、教师业绩等方面的考核挂钩，做到年有计划、月有安排、周有活动。（2）确立重点，特殊培养。学校每学期根据专业、学生学业成绩、学生家庭经济状况，确定在校生中“边上学、边致富”的典型作为重点扶持对象，师生结对子，特殊培养。（3）加大技训力度。学校通过基地管理、兴趣小组、下乡科技服务等组织形式多样的活动，提高学生双边活动的能力①。
现实中，“双边”人才培养模式具体形式很多。如河北省丰南职教中心实施“一师带两生，两生带十户”的办法，开展“双边生”培养工作。黑龙江北安农垦职教中心学校要求学生课堂学理论，基地看示范，回家放手干；要求教师校内办科研，社会做示范，深入农场搞生产（经营）；由专业课教师牵头，建立学生家庭生产经营指导小组，从专业学生中选出科技示范户，进行重点指导，影响和带动周边群众，帮助这些户制定科学发展规划，提供技术咨询。
3.“学校、企业、农户”三方联合的人才培养模式。农业职业院校与农业龙头企业及其联结基地的农户紧密结合，根据学校需要、企业发展、农户需求而开展的合作办学，集技术推广与技能培训于一体的一种校企联合办学机制。这一模式强调了企业的发展和农户的需求，强调了教育过程中企业的充分参与，强调了企业文化与学校教育的融合，强调了学生和企业在心理上的共鸣。这一模式的基本内涵是产学合作、三方参与；基本原则是互惠互利、合作双赢；实施途径和方法是合作培养、定向就业；达到的基本目标是为农业龙头企业的实际岗位“量体裁衣”，培养现代农业企业所需要的具有全面素质和专业特长的新型农业技术工人、小农场主以及联系农户与市场之间的农业经纪人②。
4.专业、实业、产业“三业一体”的人才培养模式。专业、实业、产业“三业一体”人才培养模式就是实践中所说的“依托专业办产业，办好产业促专业”③模式，简单地说，就是依托学校的品牌专业，兴办生产经营实体，通过发展生产经营实体，在带动或服务当地产业的过程中促进专业的进一步发展。在专业、实业、产业三者中，专业是依托，实业是纽带，产业、教学是目标。产业发展起来了，反过来可强专业，哺实业，专业、实业、产业相互支持，良性循环，协调发展，有效地推动职业教育和地区经济的共同发展。为了有效地调动各专业兴办实体的积极性，一些学校把与各专业相关的实业经营权下放到各专业，各专业把教学、科研、生产、经营、服务融为一体，通过兴办实体，服务地方经济，来实现自我积累、自我发展，形成了所谓的前店后校、前校后厂的人才培养模式。
由于多年来我国职业教育坚持了产教结合的人才培养模式，到20世纪90年代末，许多职业学校开办了实习工厂、实习农场、实习医院等，一些学校还与企业签订实习协议，建立校外实训基地，为21世纪职业教育的发展与改革提供了坚实的物质基础。
三、“工学结合”的培养模式
工学结合人才培养模式是以培养适合行业、企业需要的应用型人才为目的，利用学校和社会两种教育资源和两种教育环境，适当安排学生在生产岗位上工作，提高学生对社会与生产岗位的适应能力，由学校、社会、学生共同参与的一种教育方式④。
进入新世纪，随着我国社会经济条件的不断改善，尤其是企业对技能型人才的大规模需求，我国职业教育人才培养模式逐渐走向了工学结合、校企合作。2002年《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发［2002］16号）中指出：“职业学校要加强与相关企事业单位的共建和合作，利用其设施、设备等条件开展实践教学。职业学校相对集中的地区应建设一批可共享的实验和训练基地。”
2003年12月《教育部等六部门关于实施职业院校制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程的通知》中指出：建立校企合作进行人才培养的新模式，有效加强相关职业院校与各地推荐的1400多个企事业单位的合作，不断加强基地建设，扩大基地培养培训能力。
2003年《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》指出：“以就业为导向，大力发展农村职业教育。要实行多样、灵活、开放的办学模式，把教育教学与生产实践、社会服务、技术推广结合起来，加强实践教学和就业能力的培养。在开展学历教育的同时，大力开展多种形式的职业培训，适应农村产业结构调整，推动农村劳动力向二、三产业转移。实行灵活的教学和学籍管理制度，方便学生工学交替、半工半读、城乡分段和职前职后分段完成学业。”
2004年9月《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》中指出：“推动产教结合，加强校企合作，积极开展‘订单式’培养。坚持以能力为本位，优化教学与训练环节，强化职业能力培养，高等职业教育专业实训时间应不少于半年，中等职业教育应为半年至一年。”
2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》中指出：“大力推行工学结合、校企合作的培养模式。与企业紧密联系，加强学生的生产实习和社会实践，改革以学校和课堂为中心的传统人才培养模式。中等职业学校在校学生最后一年要到企业等用人单位顶岗实习，高等职业院校学生实习实训时间不少于半年。建立企业接收职业院校学生实习的制度。”“逐步建立和完善半工半读制度，在部分职业院校中开展学生通过半工半读实现免费接受职业教育的试点，取得经验后逐步推广。”
2006年教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高［2006］16号）中也明确提出：要大力推行工学结合，突出实践能力培养，改革人才培养模式。工学结合的人才培养模式体现了教育与经济、学校与企业、读书与劳作的有机结合，是加快我国高职教育发展的必由之路，是实现学生、企业和学校三方共赢的有效途径。高等职业院校要保证在校生至少有半年时间到企业等用人单位顶岗实习。顶岗实习作为工学结合的一个重要环节，与校内学习同等重要。
总之，进入新世纪国家出台了一系列政策和措施，鼓励职业院校实施“工学结合”人才培养模式，地方教育主管部门和各职业院校不断创新工学结合的具体模式。
1.“订单式”人才培养模式。作为培养方的职业学校与作为用人方的企事业单位，针对社会和市场需求共同制订人才培养计划、签订用人协议，并在师资、技术、办学条件等方面合作，通过“工学交替”的方式分别在学校和用人单位进行教学、实习，学生毕业后直接到用人单位就业的一种培养与就业相结合的人才培养模式。实质上就是通过校企双方签订合作“订单”的形式，构建起学校与用人单位之间的互联关系，解决学生在校学习的职业针对性问题、技术应用性问题以及就业问题⑤。
2.职教集团人才培养模式。职教集团是以大类专业为联结点，依托国家级重点职业院校、行业组织和大型企事业单位，吸纳开设相同（或相近）专业具有法人资格的职业院校、相关行业协会、相关企事业单位参加，采取行业型或区域性等联合形式，遵循自愿和互惠互利的原则，实现设备、师资、技术、信息、教学、实习、生产基地、技能鉴定、毕业生就业等方面优势互补、资源共享，优化资源配置，最大限度地发挥资源效能的一种人才培养模式。
3.“三段式”人才培养模式。近些年来海南在实践中摸索出了一条“1+1+1（县级职教中心+示范性中职学校+企业）”的“三段式”职教模式，即第一年学生在市县职校打基础；第二年利用国家级重点中专学校或是省示范中职学校师资和教学设备的优势，采取“以城带乡”联合办学的方式，让学生到省城学校学技能；第三年利用省城示范中职学校与各企业单位的“人才”优势，让农村学生顶岗实习，并由此走上就业岗位。
职业教育的“三段式”人才培养模式有两个：第一个是职业教育的培养模式，即在职业教育的办学中要贯彻“一年学基础，一年学技能，一年顶岗实习”的模式；第二个是职业教育的办学模式，即在职业教育集团化办学的形势下，整合和发挥优质职业教育资源的作用，使农村职校的学生“一年在农村学校学习，一年在城市学校学习，一年在企业实习”的模式⑥。
总之，工学结合的人才培养模式体现了职业教育的特点，符合职业教育人才培养规律。由于我国工学结合的人才培养模式刚开始起步，还需要在实践中不断地探索和创新，逐步建立起符合我国国情的职业教育人才培养模式。教育部近日在海南召开的2009年度职业教育与成人教育工作会议暨全国职业教育集团化办学经验交流会上，要求全国各地加快推进职业教育集团化办学，推进校企合作、区域合作、城乡合作和校际合作。
［注释］
①彭学军.迁安市职教中心“边上学边致富”有特色［J］.职教通讯，1999（5）：31.
②石鑫炯.学校、企业、农户联合的产学合作实践研究［J］.中国农业教育，2005（3）：63.
③岳维华.依托专业办产业办好产业促专业——访日照市工业学校［J］.中国职业技术教育，2000（10）：34.
④张建华.职业教育工学结合人才培养模式的思考［J］.湖北水利水电职业技术学院学报，2007（4）：1.
⑤赵中兴.“订单式”人才培养模式实践谈［J］.西北职教，2006（5）：7.
⑥潘光.“三段式”是职教制度性创新［N］.中国教育报，2008-01-25.