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我国数字出版发展在取得巨大成绩的同时,存在着竞争无序、质量不高、标准混乱、侵权频发等问题。问题背后的制度原因是制约数字出版前进的最大障碍。主要的制度原因体现在数字出版的监管体制、规制措施、法律规范三方面。在提高数字出版规制效能、促进产业繁荣与成熟的基本目标下,要进行具有针对性的制度完善,包括理顺监管体制、改进规制措施、完善法律规范。