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面对社会矛盾纠纷呈现出的新特点、新趋势,以及当前信访稳定形势,必须创新思路,打破条块分割,整合资源,健全机制,延伸服务,规范程序,强化责任,建立健全社会矛盾纠纷大调解机制,充分发挥基层人民调解在维护社会稳定中的“第一道防线”作用,着力构建“大信访、大调解”的工作新格局,切实做好基层基础工作,提高基层化解矛盾纠纷、解决实际问题的能力.