信访“变形记”

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  “每一步工作网上都有记录,我能看得清清楚楚”
  说到信访,相信你不会陌生。长久以来,这项在我国拥有悠久历史渊源的工作制度,在政府倾听民意、保障民生方面发挥了重要作用。
  然而近年来,对这项制度执行中的一些“诟病”也不绝于耳:职能部门“踢皮球”,事项在部门间空转;大闹大解决,小闹小解决,不闹不解决……时代在发展,运转多年的信访制度也需要一次“变身”。
  2014年,信访工作制度改革正式启动。如今,3年过去了,“阳光信访”“法治信访”“责任信访”这三大改革科目,信访部门交上了怎样的成绩单?
  阳光信访:诉求表达更通畅了
  前不久,南京市民李大爷通过网上信访反映家门前道路破损问题,当天就获得信访局答复,几天后路就修好了。“每一步工作网上都有记录,我能看得清清楚楚。”面对工作人员的回访,李大爷夸个不停。
  借助“互联网 ”的东风,党的十八大以来,信访工作逐渐揭开了神秘的面纱:
  搭建集投诉、查询、跟踪、监督、评价于一体的信访综合业务平台,实现部门互联互通与资源共享;全面放开网上投诉受理内容,开通微信、手机客户端等投诉平台,群众诉求表达更加畅通快捷;
  公开信访事项办理过程和结果,把信访工作评价权交给群众;对群众评价不满意的重点信访事项,国家信访局会同中央有关部委开展13批次实地督查,并邀请人大代表、政协委员和媒体记者全程参与,督查过程和结果向社会公开发布;
  “开门办信访”,举办新闻发布会、媒体开放日、新闻媒体座谈会,邀请社会人士走进信访部门;改版升级国家信访局官方网站、开通微信公众号,及时发布信访资讯,展示了新时期信访工作更加开放、自信的形象。
  责任信访:问题责任更清晰了
  2017年5月,浙江嘉兴市民黎某投诉工程欠款问题,当地信访部门介入后,问题次日就得到圆满解决。“没想到事情这么快就能得到解决,你们办事效率高、态度热情,真是帮了我们大忙了!”黎某很高兴。
  压实责任,是信访制度保障群众权利的关键点之一。信访改革启动以来,各地多措并举,信访工作发力更加精准、用力更加持续,越来越多的信访事项得到及时就地解决。
  加強初信初访办理,引导群众依法逐级走访,进一步压实属地和基层责任;
  推行信访事项简易办理,深入开展领导干部接访下访和包案,努力把信访事项解决在初始、化解在属地;
  开展专项攻坚,集中化解一大批矛盾突出的“骨头案”“钉子案”“无头案”;
  为了进一步强化信访责任,各地还普遍建立健全以及时受理率、按期办结率和群众满意率为核心的考核体系。认真贯彻落实《信访工作责任制实施办法》,严肃处理失职失责行为,一批党员干部因履行信访工作责任不到位受到追究。
  法治信访:办事程序更规范了
  山东省高唐县的孙某等人此前因劳资纠纷到省信访局集体上访,但当地政府多次协调后仍然没能解决问题。“诉访分离、分类处理”的要求出台后,当地政府法律团队引导孙某通过县劳动仲裁委解决了这一纠纷。“多亏省新规定明确了受理我们诉求的法定途径,我们才顺利拿回了‘血汗钱’。”孙某喜出望外。
  党的十八届四中全会明确,要把信访纳入法治化轨道。信访改革启动以来,法治信访的框架逐步建立,路径逐步清晰。办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的信访工作法治环境正在逐步形成。
  严格落实信访与诉讼分离制度,深入推进依法分类处理信访诉求;
  开展律师参与化解信访矛盾,让法律工作者、志愿者、心理咨询师等社会力量参与信访工作,实现法律效果和社会效果的有机统一;
  开展《信访条例》执法检查,信访立法扎实推进,多地出台信访工作地方性法规。
  信访改革,未来怎么走?
  国家信访局局长舒晓琴说:“要把改革信访工作制度与推进依法治国紧密结合起来,充分发挥改革的助力、推动作用和法治的引领、保障作用,着力打造阳光信访、责任信访和法治信访,不断增强信访工作制度改革的针对性。”
  “国家信访局将进一步加大信访工作责任制落实力度,以责任落实推动工作落实,切实推动群众诉求的解决,更好地维护人民群众的合法权益。”
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