论文部分内容阅读
英国大学很早就开始关注学生的满意度,到2005年英国政府开始组织全国性的满意度调查,这就是英国全国学生调查(NSS)。这一调查的主要目的是通过测评学生对所在大学的课程与教学、学习资源、个人发展等方面的满意度,来促进大学改进教学质量、满足大众教育质量问责,并为学生提供选择学校和专业的信息。研究英国全国学生调查对我国高校教育质量评估,改善学校和学生关系,转变大学办学理念具有一定的借鉴和启发意义。
英国全国学生调查始于2005 年,主要目的是调查学生对大学各方面的看法及各种预期的满意程度,并以此作为改善学校与学生之间的关系,促进学校发展,指导新生选择学校的一个重要手段。在我国高等教育面临全面提升教育质量,构建和谐校园的社会背景下,分析借鉴英国大学学生满意度调查的经验对我国高校的发展具有重要的现实意义。
英国全国学生调查概况
1.基本运行情况
20世纪90年代,受金融危机影响,英国政府财政紧张,加之教育市场化思潮的冲击,对高等教育的投入开始逐年减少。1997年英国废除了全民免费的高等教育制度,开始向本科生收取大约1000英镑的学费,并在随后几年进一步减少对学生的补贴。由于学生开始参与高等教育的成本分担,学生和大学的关系也随之产生了新的变化:大学提供高等教育服务,学生则投入金钱和时间来消费这种服务,学生成为高等教育的实际消费者。大学和学生的这种关系,要求大学更加重视学生的需求,“以学生为中心”的教育管理理念应运而生。为了了解学生对大学各方面的要求,以便改进学校的教学和管理,1999年,英国一些大学开始展开大学生满意度调查,随后,英国的许多教育机构在所属地区或城市开展大学生满意度调查,涉及院校逐渐增多,调查规模不断扩大,满意度调查的影响也在不断扩大,受到英国各高校、教育界甚至政府的重视。到2005年有了正式的由政府组织的全国范围的大学生满意度调查:这就是全国学生调查( National Student Survey)。
全国学生调查受英格兰高等教育拨款委员会委托,由威尔士高等教育拨款委员会负责,就业和学习部等其他机构提供资金支持,并受英国全国学生会的协助。这项调查的管理工作由一个独立的市场研究机构(Ipsos – MORI)益普索—莫里调查公司负责,该公司在组织大规模民意调查活动中具有丰富经验,曾成功地完成了英国领导力民意调查和英国广播收听民意调查。
以2005年的首轮全国学生调查为例,各高等院校将本校毕业年级学生的详细联系方式提供给益普索—莫里公司(学生个人资料仅供全国学生调查使用,详细联系方式在活动结束时销毁),在2005年1 月或2月所有本科毕业年级学生都收到了由调查公司寄出的电子邮件,邀请其完成在线调查,没有完成在线调查的学生将通过邮政信件和电话的形式接受调查,主要询问学生对课程质量一系列描述的赞同程度。调查问卷应在5分钟之内完成。由于不同院校的学生高等教育经历略有不同,所以NSS问卷并不是千篇一律的,针对不同的高校和学生群体,学生在在线调查中可能会被要求完成一些额外的问题,以便了解特定地区的学习经验,但这并不是强制性的,学生可以拒绝回答,这些答案也仅供高校和学校学生会内部使用,不向社会公开,大众所看到的只是最终统计结果。全国学生调查调查活动最终结束时各高等院校和学生团体将收到匿名结果,帮助院校明确课程质量的进一步改进方向。
2.主要调查内容
英国全国大学生满意度调查所使用的量表由英国高等教育学会( the Higher EducationAcademy) 与Ipsos MORI.共同设计。
调查问卷共分为七项一级指标,分别为课程与教学、评价和反馈、 学术支持、组织和管理、学习资源、个人发展和总体满意度,每个一级指标包含有3-4个二级指标,问卷答案选项分为“完全同意”,“大体同意”、“模棱两可”、“大体不同意”、“完全不同意”五点,要求学生对教学给予综合评价。在回答完22个问题之后,学生还被要求指出问卷本身存在的优点及缺点,提供改进意见。
各大学自己的调查量表没有统一固定的版本,主要针对各自学校的具体情况,一般会涉及学校的各个方面,调查量表中的项目也比较多,每年的指标体系可能会有所不同。例如,University of Limerick 2004 年的满意度调查指标体系有五大类:校园生活、服务设施、课程计划、教学及教学实践环境、注册与引导咨询,调查项目只有60多个。而Oxford Brookes University2005年满意度测评内容的指标体系有九大类:校园生活、学习与教学、课程组织与评估、后勤服务设施、图书馆服务、计算机及信息服务、住宿、学生社团、运动设施。调查项目接近200 个。此外,问卷还包括一些主观性、概括性的问题,包括对教育经历的总体满意度、对学校期望的满足的水平等。
根据回收的调查问卷,NNS将统计结果分类整理,并将调查结果统计表公布在教育质量信息网站上,供读者参考。以NSS的2008年调查结果统计表为例,统计表由NSS简介、各项指标得分、数据来源说明三大部分构成,每部分都做了详尽的说明,简单明了。
3.调查特点
(1)服务性原则和以学生为中心的理念
NSS体现了英国高等教育外部质量保障的一个重要原则,即服务性原则。在满足对高等教育经费公共问责的基础之上,面向广大学生和社会公众公开高校教学的质量信息,为学生及家长择校提供服务,减少高校、政府和学生家长之间信息占有的不平等;同时也体现了以学生为中心的理念:作为收集质量信息的主要工具,NSS坚持学生在质量评价与保障中的主体地位,从学生角度考察衡量各高校课程教学质量,通过分析学生的课程学习经验,以学生自评的方式来获得质量信息,减少了政府行为下的学科评估给高校带来的负担和外部干预。调查尊重高校的学术自由和教师的教学自由,而且充分调动了学生在学习中的主动性和积极性,有利于教师和学生摆正自身在外部质量保障中的位置,充分体现了英国高等教育以学生为中心的教育理念。
(2)广泛性与公开性
NSS自开展以来就有广泛的参与性。2005年全英170000应届本科毕业生中有60%的人参加了全国大学生满意度调查。2006年度的全英大学生满意度测评参加学生多、范围广,有157000学生参与此次测评,占到全英145所高等教育院校279000应届本科毕业生的56%,129个学校的反馈率超过50%。参与学校包含了英格兰、威尔士、北爱尔兰和苏格兰的知名院校。2008年有76%的毕业生参与了此项调查,2009年绝大多数高等教育机构和继续教育机构参与了此项调查。[5]另外,NSS的调查结果直接发布在英国教育质量信息(Teaching Quality Information website)网站上,向公众开放信息,任何个人或单位都可以查询各高校和专业的信息,体现了其公开性原则。
(3)权威性
NSS具有较好的信度和效度。英国学生调查曾在2003、2004年对十余所高校进行了小范围的试测, 对学生调查的信度和效度进行了检验,并由调查对象、教师和专家等提出咨询意见,更加切实地保证学生调查的信度和效度。 测试的结果认为在学校的问卷回收率达到50%或以上时,该校的学生调查结果可以被视为是可信的试测,调查支持了英国学生评教的信度和效度。也证明了在英国开展学生调查的可行性, 正是基于这样的可行性分析,NSS调查2005 年才全面推行。另外,NSS是英国高等教育质量保障体系中的一个重要组成部分其支持机构都是英国高等教育质量保障的参与机构,有丰富调查经验和完善的工作机制。这些都保障了NSS具有较高的权威性。
全国学生调查的功能
NSS主要有三个功能:首先,NSS的调查结果一方面为高中生提供选择高校和专业的基本信息,他们可以通过NSS公布的质量信息,来了解高校的教学质量,以便他们对学校及专业进行选择,质量信息在很大程度上决定了高校的生源数量和质量。另一方面NSS将质量调查结果公开发布,方便社会各界对高校教育进行质量问责;其次,通过NSS统计结果可以清楚地看出学生对各个项目的认可程度。若评价的分数低,则说明学生对该项服务不满意或学校的该项服务不能满足学生的期望;若分数高,则说明学校的服务基本接近或达到学生在这方面的期望。因此,通过这种量表调查,可以真实地看出学生满意或不满意的项目,能够比较准确地找出学校在教学或其他服务中存在的问题和不足,使得高校能够根据学生的反馈来了解学校教学工作中存在的问题,完善学校的教学质量保障措施,从根本上提高教学质量;第三,NSS作为英国高等教育质量保障体系中的重要环节,也是全英大学排名的重要依据之一。例如,《泰晤士报》在大学排行时,将NSS调查纳入评价指标体系,权重占15%。欧盟相关机构要求高校申请质量认证时,也须提供NSS的调查结果。
不足
NSS在得到肯定的同时,也存在着几点不足:第一,由于调查结果容易被操纵而降低了信效度。在英国, 由于NSS 的结果已经被多个大学排名采纳并进入排名指标体系,一所大学的学生体验得分会直接影响大学的排名位置,进而影响学校的声誉。在此种情况之下,出于加强学校声誉和提升学历含金量的考虑,学校和学生都有提升学校NSS 得分的动机。而NSS 的操作过程是直接由学生提供信息,因此其结果非常容易被人为操纵。金斯顿大学一名心理学高级讲师就曾公开劝告学生,大学生满意度调查非常重要,如果学校在这项评估中垫底,将会影响学生的就业前景。该教师建议学生适度抬高评估分数,理由是其他学校也会这样做。2008年初,伦敦都市大学商学院向学生发布专文,告诫学生在大学生满意度调查中的回应将影响学校的声誉以及学生本人的前途。昂格利亚拉斯金大学校长也给教师写信,让全体教师为该调查做好学生工作。
加之其他原因,NSS调查所获得各高校的质量信息的很多指标得分值都偏高,难以在高校之间进行有效的横向比较;第二,该调查只包含所谓的同意、不同意选项,以这些来量度学校和个人的发展不够全面科学,而且存在取样误差,导致学校排名不够准确;第三,NSS调查本应成为学校改进工作的一个工具,但是该调查因为太宽泛、太注重排名而脱离其原意。一些学者甚至认为,NSS除了学科和大学排名以外,根本没有其他用处。从某种角度讲,社会因关心大学排名而关注NSS,而很少是因为其对大学教学质量的促进作用;最后,NSS对不同高校影响差别较大,少数拥有较高声誉和良好生源的著名高校并不十分重视这些质量信息,他们认为并不需要再通过NSS这一途径来确认自身在高等教育领域中的地位。与此相对,一些名不见经传的高校为了吸引优秀生源和扩大影响则投入较多的经费和精力,按照质量信息的内容来改进教学工作。
启示
1.建立适合我国的大学生满意度调查体系
受我国教育教师为中心的传统观念影响,加之高等教育供不应求的现状,高校和教育机构都没有对学生满意度调查给予足够的重视,很少有大学进行这项活动,因此至今为止我国也没有建立完整的大学生满意度调查体系,近几年来只是个别机构或个人针对部分高校学生进行的调查。NSS的实施情况证明,大学生满意度调查是一种评价高等学校服务及行为有效方式。我国有必要建立适合我国高等教育特点的大学生满意度调查和结果发布制度。将高校进一步推向市场,通过教学质量的比较来竞争优质生源,并接受社会公众的信息监督,从而提高高校改进教学质量的积极性和自觉性,减少对外部质量保障的消极应对,促进高校良性发展。
2.转变大学管理理念
我国与英国等西方发达国家的满意度调查相比,大学的学生满意度调查还很不成熟,处在刚刚起步的阶段。作为一种新的质量管理模式,英国经验给我国大学管理带来不少有益的启示:一方面,政府需要慎重考虑高校教学质量的管理方式,减少过多的直接行政干预,在赋予高校充分自主权的同时,加强宏观指导、信息服务的职能。另一方面,在对高校教学质量的监测过程中,学生的学习状况和发展需求应当成为主要的监测对象,而不是现行教学质量评估中以资源投入多少为指标。随着我国高等教育步入大众化发展阶段,高等教育处于从扩大规模到提升质量的变化中,高等教育“买方”市场逐步形成,院校资源竞争日趋激烈。英国大学生满意度调查的经验给我们带来了新的理念,为了提高办学质量,高校应该构建“以学生为中心”的服务模式。归根到底,学生是教学质量的主体和根本体现者。一个学校的办学水平往往通过其毕业生的综合水平来体现,学生未来发展的成就代表了学校当年的教学质量。学生满意度的高低反映了学校管理和服务水平的高低,所以高等学校要倍加重视学生满意度评价,将之作为衡量大学办学质量的重要标准之一。
英国全国学生调查始于2005 年,主要目的是调查学生对大学各方面的看法及各种预期的满意程度,并以此作为改善学校与学生之间的关系,促进学校发展,指导新生选择学校的一个重要手段。在我国高等教育面临全面提升教育质量,构建和谐校园的社会背景下,分析借鉴英国大学学生满意度调查的经验对我国高校的发展具有重要的现实意义。
英国全国学生调查概况
1.基本运行情况
20世纪90年代,受金融危机影响,英国政府财政紧张,加之教育市场化思潮的冲击,对高等教育的投入开始逐年减少。1997年英国废除了全民免费的高等教育制度,开始向本科生收取大约1000英镑的学费,并在随后几年进一步减少对学生的补贴。由于学生开始参与高等教育的成本分担,学生和大学的关系也随之产生了新的变化:大学提供高等教育服务,学生则投入金钱和时间来消费这种服务,学生成为高等教育的实际消费者。大学和学生的这种关系,要求大学更加重视学生的需求,“以学生为中心”的教育管理理念应运而生。为了了解学生对大学各方面的要求,以便改进学校的教学和管理,1999年,英国一些大学开始展开大学生满意度调查,随后,英国的许多教育机构在所属地区或城市开展大学生满意度调查,涉及院校逐渐增多,调查规模不断扩大,满意度调查的影响也在不断扩大,受到英国各高校、教育界甚至政府的重视。到2005年有了正式的由政府组织的全国范围的大学生满意度调查:这就是全国学生调查( National Student Survey)。
全国学生调查受英格兰高等教育拨款委员会委托,由威尔士高等教育拨款委员会负责,就业和学习部等其他机构提供资金支持,并受英国全国学生会的协助。这项调查的管理工作由一个独立的市场研究机构(Ipsos – MORI)益普索—莫里调查公司负责,该公司在组织大规模民意调查活动中具有丰富经验,曾成功地完成了英国领导力民意调查和英国广播收听民意调查。
以2005年的首轮全国学生调查为例,各高等院校将本校毕业年级学生的详细联系方式提供给益普索—莫里公司(学生个人资料仅供全国学生调查使用,详细联系方式在活动结束时销毁),在2005年1 月或2月所有本科毕业年级学生都收到了由调查公司寄出的电子邮件,邀请其完成在线调查,没有完成在线调查的学生将通过邮政信件和电话的形式接受调查,主要询问学生对课程质量一系列描述的赞同程度。调查问卷应在5分钟之内完成。由于不同院校的学生高等教育经历略有不同,所以NSS问卷并不是千篇一律的,针对不同的高校和学生群体,学生在在线调查中可能会被要求完成一些额外的问题,以便了解特定地区的学习经验,但这并不是强制性的,学生可以拒绝回答,这些答案也仅供高校和学校学生会内部使用,不向社会公开,大众所看到的只是最终统计结果。全国学生调查调查活动最终结束时各高等院校和学生团体将收到匿名结果,帮助院校明确课程质量的进一步改进方向。
2.主要调查内容
英国全国大学生满意度调查所使用的量表由英国高等教育学会( the Higher EducationAcademy) 与Ipsos MORI.共同设计。
调查问卷共分为七项一级指标,分别为课程与教学、评价和反馈、 学术支持、组织和管理、学习资源、个人发展和总体满意度,每个一级指标包含有3-4个二级指标,问卷答案选项分为“完全同意”,“大体同意”、“模棱两可”、“大体不同意”、“完全不同意”五点,要求学生对教学给予综合评价。在回答完22个问题之后,学生还被要求指出问卷本身存在的优点及缺点,提供改进意见。
各大学自己的调查量表没有统一固定的版本,主要针对各自学校的具体情况,一般会涉及学校的各个方面,调查量表中的项目也比较多,每年的指标体系可能会有所不同。例如,University of Limerick 2004 年的满意度调查指标体系有五大类:校园生活、服务设施、课程计划、教学及教学实践环境、注册与引导咨询,调查项目只有60多个。而Oxford Brookes University2005年满意度测评内容的指标体系有九大类:校园生活、学习与教学、课程组织与评估、后勤服务设施、图书馆服务、计算机及信息服务、住宿、学生社团、运动设施。调查项目接近200 个。此外,问卷还包括一些主观性、概括性的问题,包括对教育经历的总体满意度、对学校期望的满足的水平等。
根据回收的调查问卷,NNS将统计结果分类整理,并将调查结果统计表公布在教育质量信息网站上,供读者参考。以NSS的2008年调查结果统计表为例,统计表由NSS简介、各项指标得分、数据来源说明三大部分构成,每部分都做了详尽的说明,简单明了。
3.调查特点
(1)服务性原则和以学生为中心的理念
NSS体现了英国高等教育外部质量保障的一个重要原则,即服务性原则。在满足对高等教育经费公共问责的基础之上,面向广大学生和社会公众公开高校教学的质量信息,为学生及家长择校提供服务,减少高校、政府和学生家长之间信息占有的不平等;同时也体现了以学生为中心的理念:作为收集质量信息的主要工具,NSS坚持学生在质量评价与保障中的主体地位,从学生角度考察衡量各高校课程教学质量,通过分析学生的课程学习经验,以学生自评的方式来获得质量信息,减少了政府行为下的学科评估给高校带来的负担和外部干预。调查尊重高校的学术自由和教师的教学自由,而且充分调动了学生在学习中的主动性和积极性,有利于教师和学生摆正自身在外部质量保障中的位置,充分体现了英国高等教育以学生为中心的教育理念。
(2)广泛性与公开性
NSS自开展以来就有广泛的参与性。2005年全英170000应届本科毕业生中有60%的人参加了全国大学生满意度调查。2006年度的全英大学生满意度测评参加学生多、范围广,有157000学生参与此次测评,占到全英145所高等教育院校279000应届本科毕业生的56%,129个学校的反馈率超过50%。参与学校包含了英格兰、威尔士、北爱尔兰和苏格兰的知名院校。2008年有76%的毕业生参与了此项调查,2009年绝大多数高等教育机构和继续教育机构参与了此项调查。[5]另外,NSS的调查结果直接发布在英国教育质量信息(Teaching Quality Information website)网站上,向公众开放信息,任何个人或单位都可以查询各高校和专业的信息,体现了其公开性原则。
(3)权威性
NSS具有较好的信度和效度。英国学生调查曾在2003、2004年对十余所高校进行了小范围的试测, 对学生调查的信度和效度进行了检验,并由调查对象、教师和专家等提出咨询意见,更加切实地保证学生调查的信度和效度。 测试的结果认为在学校的问卷回收率达到50%或以上时,该校的学生调查结果可以被视为是可信的试测,调查支持了英国学生评教的信度和效度。也证明了在英国开展学生调查的可行性, 正是基于这样的可行性分析,NSS调查2005 年才全面推行。另外,NSS是英国高等教育质量保障体系中的一个重要组成部分其支持机构都是英国高等教育质量保障的参与机构,有丰富调查经验和完善的工作机制。这些都保障了NSS具有较高的权威性。
全国学生调查的功能
NSS主要有三个功能:首先,NSS的调查结果一方面为高中生提供选择高校和专业的基本信息,他们可以通过NSS公布的质量信息,来了解高校的教学质量,以便他们对学校及专业进行选择,质量信息在很大程度上决定了高校的生源数量和质量。另一方面NSS将质量调查结果公开发布,方便社会各界对高校教育进行质量问责;其次,通过NSS统计结果可以清楚地看出学生对各个项目的认可程度。若评价的分数低,则说明学生对该项服务不满意或学校的该项服务不能满足学生的期望;若分数高,则说明学校的服务基本接近或达到学生在这方面的期望。因此,通过这种量表调查,可以真实地看出学生满意或不满意的项目,能够比较准确地找出学校在教学或其他服务中存在的问题和不足,使得高校能够根据学生的反馈来了解学校教学工作中存在的问题,完善学校的教学质量保障措施,从根本上提高教学质量;第三,NSS作为英国高等教育质量保障体系中的重要环节,也是全英大学排名的重要依据之一。例如,《泰晤士报》在大学排行时,将NSS调查纳入评价指标体系,权重占15%。欧盟相关机构要求高校申请质量认证时,也须提供NSS的调查结果。
不足
NSS在得到肯定的同时,也存在着几点不足:第一,由于调查结果容易被操纵而降低了信效度。在英国, 由于NSS 的结果已经被多个大学排名采纳并进入排名指标体系,一所大学的学生体验得分会直接影响大学的排名位置,进而影响学校的声誉。在此种情况之下,出于加强学校声誉和提升学历含金量的考虑,学校和学生都有提升学校NSS 得分的动机。而NSS 的操作过程是直接由学生提供信息,因此其结果非常容易被人为操纵。金斯顿大学一名心理学高级讲师就曾公开劝告学生,大学生满意度调查非常重要,如果学校在这项评估中垫底,将会影响学生的就业前景。该教师建议学生适度抬高评估分数,理由是其他学校也会这样做。2008年初,伦敦都市大学商学院向学生发布专文,告诫学生在大学生满意度调查中的回应将影响学校的声誉以及学生本人的前途。昂格利亚拉斯金大学校长也给教师写信,让全体教师为该调查做好学生工作。
加之其他原因,NSS调查所获得各高校的质量信息的很多指标得分值都偏高,难以在高校之间进行有效的横向比较;第二,该调查只包含所谓的同意、不同意选项,以这些来量度学校和个人的发展不够全面科学,而且存在取样误差,导致学校排名不够准确;第三,NSS调查本应成为学校改进工作的一个工具,但是该调查因为太宽泛、太注重排名而脱离其原意。一些学者甚至认为,NSS除了学科和大学排名以外,根本没有其他用处。从某种角度讲,社会因关心大学排名而关注NSS,而很少是因为其对大学教学质量的促进作用;最后,NSS对不同高校影响差别较大,少数拥有较高声誉和良好生源的著名高校并不十分重视这些质量信息,他们认为并不需要再通过NSS这一途径来确认自身在高等教育领域中的地位。与此相对,一些名不见经传的高校为了吸引优秀生源和扩大影响则投入较多的经费和精力,按照质量信息的内容来改进教学工作。
启示
1.建立适合我国的大学生满意度调查体系
受我国教育教师为中心的传统观念影响,加之高等教育供不应求的现状,高校和教育机构都没有对学生满意度调查给予足够的重视,很少有大学进行这项活动,因此至今为止我国也没有建立完整的大学生满意度调查体系,近几年来只是个别机构或个人针对部分高校学生进行的调查。NSS的实施情况证明,大学生满意度调查是一种评价高等学校服务及行为有效方式。我国有必要建立适合我国高等教育特点的大学生满意度调查和结果发布制度。将高校进一步推向市场,通过教学质量的比较来竞争优质生源,并接受社会公众的信息监督,从而提高高校改进教学质量的积极性和自觉性,减少对外部质量保障的消极应对,促进高校良性发展。
2.转变大学管理理念
我国与英国等西方发达国家的满意度调查相比,大学的学生满意度调查还很不成熟,处在刚刚起步的阶段。作为一种新的质量管理模式,英国经验给我国大学管理带来不少有益的启示:一方面,政府需要慎重考虑高校教学质量的管理方式,减少过多的直接行政干预,在赋予高校充分自主权的同时,加强宏观指导、信息服务的职能。另一方面,在对高校教学质量的监测过程中,学生的学习状况和发展需求应当成为主要的监测对象,而不是现行教学质量评估中以资源投入多少为指标。随着我国高等教育步入大众化发展阶段,高等教育处于从扩大规模到提升质量的变化中,高等教育“买方”市场逐步形成,院校资源竞争日趋激烈。英国大学生满意度调查的经验给我们带来了新的理念,为了提高办学质量,高校应该构建“以学生为中心”的服务模式。归根到底,学生是教学质量的主体和根本体现者。一个学校的办学水平往往通过其毕业生的综合水平来体现,学生未来发展的成就代表了学校当年的教学质量。学生满意度的高低反映了学校管理和服务水平的高低,所以高等学校要倍加重视学生满意度评价,将之作为衡量大学办学质量的重要标准之一。