论文部分内容阅读
【摘 要】网络时代的到来对全球社会的各个方面都产生了深远的影响, 其对媒体的发展也具有划时代意义。从山西黑砖窑事件到陕西的华南虎事件,从抵制支持藏独的家乐福到抨击汶川地震中的范跑跑,近年来相继发生的大事被网络媒体高度聚焦并在网络上掀起了巨大的波澜,引起了社会的广泛关注,也使我们意识到网络已成为中国公众表达民意、讨论公共事务、参与政治生活以及进行舆论监督的重要公共平台。而作为我国社会大众传媒的重要组成部分, 网络媒体对政府行为也产生越来越重要的影响。
【关键字】网络媒体;行政效率;“孙志刚”案;透明服务政府;政务信息公开
[ 中图分类号 ]F 062.5 [ 文献标识码 ] A
[ 文章编号 ] 1673-5838-(2009)12-0021-01
第一,网络媒体的敏捷反应能力对政府的行政效率提出更高的要求。民主的社会中,广大社会民众有权质询政府, 政府也有责任对民众所关心的社会问题予以反馈, 以消除民众的疑惑。在一些重大事件发生后,面对质询, 政府不仅要足够重视而且要有快捷的反应能力来及时公布有关信息。因为很多时候, 公众的质疑、猜测大多源于信息的不畅通。2003年的“孙志刚”案, 也正是由于网络舆论的力量, 涉案人员才受到法律的严惩, 同时也推动了我国的法制进程。
第二,网络媒体的多元反应能力对政府的言论权威提出更高的要求。由于社会事件的复杂性及国家内部矛盾多元因素的影响,在突发事件后往往会形成众说纷纭的多种言论。互联网的出现,使信息可在瞬间从一个地方无限量地向任何地方传输。任何组织或个人都可以在网上找到发布自己的信息的空间。传播的开放性和传播者的多元化打破了传统媒体舆论传播的垄断。在贵州瓮安打砸烧事件发生后, 网络上便出现各种讨论的帖子, 有“强烈谴责事件人、主张对其实行强硬政策”; 有的“希望有关部门对事件的深层次原因给于公正的解释”;还有的强烈谴责当地政府的不作为和有关人员的渎职等。
第三,网络媒体的互动反应能力对政府的互动效能提出了更高的要求。传统意义上的互动, 范围和影响有限, 而且内容也必须受到严格审查, 是一种“分时”的互动。网络媒体将互动变成为一种“即时”互动,而且成为了一种必然的经常性交流方式。网络在线调查、及时点评和多渠道的参与, 使网络舆论形成速度远远快于传统新闻舆论。一个热点事件存在加上一种情绪化的意见, 就可以成为点燃一片舆论的导火索。这种互动的影响已经得到中央高层领导重视和肯定。例如近年来“两会”期间,互动的网络媒体已经超越了公众与政府之间的沟沟壑壑, 成为连接普通百姓与中央政府高层的绿色通道。一个良好的互动体系已经在中国公共事务治理的变革之中发轫。
面对网络媒体的这些影响,提高我国政府响应网络媒体影响力的能力便成为一种势在必行的任务。
首先,要创建透明服务政府, 确保政务信息公开。推行政府信息公开是推进社会主义民主、完善社会主义法制、建设法治国家的重要举措, 是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。2007年1月17日, 国务院常务会议, 审议并原则通过《中华人民共和国政府信息公开条例(草案)》, 明确政府信息“以公开为原则, 不公开为例外”。2007年1月23日, 胡锦涛在主持中央政治局第38次集体学习时强调, 要加快网络文化队伍建设, 形成与网络文化建设和管理相适应的管理队伍、舆论引导队伍、技术研发队伍,培养一批政治素质高、业务能力强的干部。对掌握着大量权威的第一手信息的各级政府来说, 以此为契机推动政府信息公开, 有助于形成积极向上的主流舆论, 其本身就是掌握舆论主导权的重要体现。
其次,要打造品牌网络媒体, 巩固权威舆论阵地。近年来, 国家级网络媒体显示出不可估量的影响力:当南方雪灾降临,当汶川地震突来,人民网、新华网、南方网等各大权威媒体迅速做出反应,组织网络直播, 即时报道灾情。随着网络媒体以其自身的影响力逐渐跻身主流媒体,国家级网络媒体也以其主流的声音、权威的言论及时地帮助人们从感性的社会事件中获得理性的认识, 其品牌优势逐渐得到确立。人们对国家与地方主流网络媒体具有高度的信赖感, 而国家与地方重点新闻网站无疑具有这种让人们信赖的权威性与品牌优势。政府应在资金、政策上对这些重点新闻网站给予扶持, 形成一支政府管得住、网民信得过的主流网络媒体,巩固权威网络舆论的阵地。同时, 政府及时向这些网络媒体提供第一手权威资料, 给它们不断增添发展壮大的强劲动力。
再次,要依托先进信息技术, 即时集中组织回应。对于网络媒体的挖掘, 发现问题是关键, 采取措施加以解决是目的。对于地方政府而言, 一个地方可能有一家或两家有较大影响力的网络媒体, 所涉及的面相对较小。地方政府可以利用信息挖掘技术对其进行采集分析。但是对于中央政府而言, 所涉及的采集面很广, 难度相对较大。近年来, 网络评论员的出现, 给政府的网络舆论引导提供了人才保障。但是各个地方政府培养的网络评论员仅对地方网络舆论负责,地方色彩较强, 处在一个各自为阵的状况。而且分布在各网络论坛的网络评论员, 总是重复一种引导性评论, 不可避免地造成重复劳动。对此, 可从另外一个角度对舆论的挖掘和引导提出一个模型。即政府可以打造一个智能管理系统, 通过这个系统的先进技术, 可以同步完成对多个网络媒体论坛的即时监控, 将“焦点”、“热点”及“爆发点”即时反馈到政府机构, 管理部门及时将引导评论一次性发布在智能平台上, 再通过平台的即时回写引擎将引导声音及时发布到各个网络媒体论坛。
【关键字】网络媒体;行政效率;“孙志刚”案;透明服务政府;政务信息公开
[ 中图分类号 ]F 062.5 [ 文献标识码 ] A
[ 文章编号 ] 1673-5838-(2009)12-0021-01
第一,网络媒体的敏捷反应能力对政府的行政效率提出更高的要求。民主的社会中,广大社会民众有权质询政府, 政府也有责任对民众所关心的社会问题予以反馈, 以消除民众的疑惑。在一些重大事件发生后,面对质询, 政府不仅要足够重视而且要有快捷的反应能力来及时公布有关信息。因为很多时候, 公众的质疑、猜测大多源于信息的不畅通。2003年的“孙志刚”案, 也正是由于网络舆论的力量, 涉案人员才受到法律的严惩, 同时也推动了我国的法制进程。
第二,网络媒体的多元反应能力对政府的言论权威提出更高的要求。由于社会事件的复杂性及国家内部矛盾多元因素的影响,在突发事件后往往会形成众说纷纭的多种言论。互联网的出现,使信息可在瞬间从一个地方无限量地向任何地方传输。任何组织或个人都可以在网上找到发布自己的信息的空间。传播的开放性和传播者的多元化打破了传统媒体舆论传播的垄断。在贵州瓮安打砸烧事件发生后, 网络上便出现各种讨论的帖子, 有“强烈谴责事件人、主张对其实行强硬政策”; 有的“希望有关部门对事件的深层次原因给于公正的解释”;还有的强烈谴责当地政府的不作为和有关人员的渎职等。
第三,网络媒体的互动反应能力对政府的互动效能提出了更高的要求。传统意义上的互动, 范围和影响有限, 而且内容也必须受到严格审查, 是一种“分时”的互动。网络媒体将互动变成为一种“即时”互动,而且成为了一种必然的经常性交流方式。网络在线调查、及时点评和多渠道的参与, 使网络舆论形成速度远远快于传统新闻舆论。一个热点事件存在加上一种情绪化的意见, 就可以成为点燃一片舆论的导火索。这种互动的影响已经得到中央高层领导重视和肯定。例如近年来“两会”期间,互动的网络媒体已经超越了公众与政府之间的沟沟壑壑, 成为连接普通百姓与中央政府高层的绿色通道。一个良好的互动体系已经在中国公共事务治理的变革之中发轫。
面对网络媒体的这些影响,提高我国政府响应网络媒体影响力的能力便成为一种势在必行的任务。
首先,要创建透明服务政府, 确保政务信息公开。推行政府信息公开是推进社会主义民主、完善社会主义法制、建设法治国家的重要举措, 是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。2007年1月17日, 国务院常务会议, 审议并原则通过《中华人民共和国政府信息公开条例(草案)》, 明确政府信息“以公开为原则, 不公开为例外”。2007年1月23日, 胡锦涛在主持中央政治局第38次集体学习时强调, 要加快网络文化队伍建设, 形成与网络文化建设和管理相适应的管理队伍、舆论引导队伍、技术研发队伍,培养一批政治素质高、业务能力强的干部。对掌握着大量权威的第一手信息的各级政府来说, 以此为契机推动政府信息公开, 有助于形成积极向上的主流舆论, 其本身就是掌握舆论主导权的重要体现。
其次,要打造品牌网络媒体, 巩固权威舆论阵地。近年来, 国家级网络媒体显示出不可估量的影响力:当南方雪灾降临,当汶川地震突来,人民网、新华网、南方网等各大权威媒体迅速做出反应,组织网络直播, 即时报道灾情。随着网络媒体以其自身的影响力逐渐跻身主流媒体,国家级网络媒体也以其主流的声音、权威的言论及时地帮助人们从感性的社会事件中获得理性的认识, 其品牌优势逐渐得到确立。人们对国家与地方主流网络媒体具有高度的信赖感, 而国家与地方重点新闻网站无疑具有这种让人们信赖的权威性与品牌优势。政府应在资金、政策上对这些重点新闻网站给予扶持, 形成一支政府管得住、网民信得过的主流网络媒体,巩固权威网络舆论的阵地。同时, 政府及时向这些网络媒体提供第一手权威资料, 给它们不断增添发展壮大的强劲动力。
再次,要依托先进信息技术, 即时集中组织回应。对于网络媒体的挖掘, 发现问题是关键, 采取措施加以解决是目的。对于地方政府而言, 一个地方可能有一家或两家有较大影响力的网络媒体, 所涉及的面相对较小。地方政府可以利用信息挖掘技术对其进行采集分析。但是对于中央政府而言, 所涉及的采集面很广, 难度相对较大。近年来, 网络评论员的出现, 给政府的网络舆论引导提供了人才保障。但是各个地方政府培养的网络评论员仅对地方网络舆论负责,地方色彩较强, 处在一个各自为阵的状况。而且分布在各网络论坛的网络评论员, 总是重复一种引导性评论, 不可避免地造成重复劳动。对此, 可从另外一个角度对舆论的挖掘和引导提出一个模型。即政府可以打造一个智能管理系统, 通过这个系统的先进技术, 可以同步完成对多个网络媒体论坛的即时监控, 将“焦点”、“热点”及“爆发点”即时反馈到政府机构, 管理部门及时将引导评论一次性发布在智能平台上, 再通过平台的即时回写引擎将引导声音及时发布到各个网络媒体论坛。