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罕见病用药具有目标市场小、获利能力差的特点,仅凭市场机制难以有效激励企业研发生产罕见病用药.因而,有必要实施罕用病用药创新激励引导政策,激发企业科技创新行为.基于国内罕见病用药市场、国内外政策和创新激励措施的分析,本文w 采用结构方程模型（SEM）对我国罕见病用药创新行为政策性影响因素进行分析,并提出了注册审评优先政策、产业引导激励、新医改引导政策,以及各项政策协同作用的创新激励路径.