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应用多元线性回归分析法进行实证研究,研究结果表明:行政处罚、2010年排污费、贷款扶持、财政补贴、税收优惠等五个因素对造纸企业减排行为具有显著的正面作用。因此,政府对造纸企业减排行为的管制应从五个方面加强:逐步完善行政处罚方式,加强处罚力度;做好造纸企业排污费征收工作,加大谎报排污量、拖欠排污费行为查处力度;加强对造纸企业减排投资的贷款扶持力度;加大造纸企业减排投资的财政补贴力度;加大对造纸企业减排投资的税收优惠力度。