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若从严格的政区层面上讲，历史时期在今之西安下辖区域内建立统一封建王朝都城的应肇始于西汉。汉高祖五年（前202），刘邦采纳娄敬、张良的建议，弃洛阳而西都长安。究其原因，这是基于对关中“四塞以为固”及其居于“扼天下之亢而附其背”的重要地理形势的考虑；另一方面，“关中左崤函，右陇蜀，沃野千里，南有巴蜀之饶，北有胡苑之利，阻三面而守，独以一面东制诸侯”。刘邦建都于长安，同时也是看到了关中地区优越的自然条件，沃野千里、物产丰富。否则，其绝不会都于一处仅具地利而物产匮乏不能自给之地的。