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2007年次贷危机和2011年欧债危机，都更加突显银行业监管的重要性和改革的必要性。本文通过构建银行和监管机构的演化博弈模型，分析二者动态博弈与相互学习作用，推导出在资本监管约束下，银行业采取低风险策略的理想区域和向理想区域转化的有效途径，得到资本监管约束有效降低银行风险承担行为激励的条件是存在破产风险、加大监管惩罚力度和市场约束作用，有效地论证资本监管约束对银行风险承担行为影响的动态作用机理，并提出银行业监管改革的政策建议。