随着无线带宽需求的迅速提升，中国无线电频率的划分与分配迎来了新的挑战。
　　
　　无线电频谱从来没有像现在这样拥挤过，曾经被认为几乎是具有无限容量的无线电频率，正在被蜂拥而至的智能手机和其他无线设备抢占。各种无线新技术的不断涌现，RFID、UWB和ZigBee等近距离无线技术，Wi—Fi、wiMAX等宽带无线局域网技术，CMMB、DVB-H等广播电视接入技术，3G／4G等蜂窝接人技术，这些都为频率的划分和分配工作提出了新要求。
　　从无线电管理的角度，无线电系统的使用要经过频率划分、频率分配、频率指配等阶段，代表了对业务、部门、电台的频率使用方案。频率的划分主要和提供给用户的业务种类及预测的业务量有关，目前国际上对0－275GHz频率进行了划分：甚低频段，低于1GHz，穿透能力强，覆盖大，主要用于公众服务；低频段，1～3.5GHz，传播特性好，主要用于商业服务，中频段，3.5～25GHz，移动性差，主要用于高速通信和空间通信，高频段，高于25GHz，实现成本高，部分产品正在开发中。
　　而随着国家大力推进第三代移动通信(3G)的部署，以及智能移动设备的激增，对3G频带的规划也就尤为引入注意。国际电信联盟(ITU)依3G概念制订了IMT-2000标准，而目前国际上已基本完成了对第三／四代移动通信系统(IMT-2000和IMT-Advanced)的频率划分工作。结合中国国情，国家无线电管理局也已完成了中国3G的频率划分方案。中国的频率使用单位主要包括了电信运营商、广电总局、国家气象局等，需要根据频段范围不同收取不同使用费用或免费。
　　有业内专家表示，移动运营商对频谱的需求除了要考虑市场需求外，还要考虑到技术的发展，申请的频率资源必须充足，应满足当前及未来较长时期内业务发展的需要。另外每个运营商的各载频应该相邻，这样载频间干扰可由各运营商自行解决，减少运营商间的纠纷。
　　从用户角度来说，移动通信无论是2G、3G还是未来的4G，最终的服务体验才是消费者最关注的，因此运营商不应该因用户数量的增加而降低服务质量，这就要求移动运营商的频率资源充足。