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首先提出政府投资项目效益和效率低下的统计数据,再提出政府项目投资领域存在不该投资、投资超出实际合理需要以及审批周期长等几种现象,再逐一分析项目有关的项目建设单位、项目咨询和设计企业、招标企业、项目评估机构和政府有关审批部门与政府投资项目效益和效率低下的关系及其底层原因,然后以按计划顺利建成项目为本提出整合精简建设项目报批程序,改变项目建设单位、咨询和设计等单位高估冒算投资动机,明确建设有关各方责任界线及其标准并由执法监督机构追究责任人的制度体系设想。