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长期分治的城乡社会的断裂,对基层治理与社会管理均提出了历史性要求,国家与社会的合作是基层治理与社会管理对接融合的关键,也是必然。国家与社会的共同发展,将极大地促进城乡统筹发展。多元主体在基层公共与私人空间的合作,旨在共同建设自由的微观幸福与宏观和谐,这需要市县基层行政体制的改革作为制度保障。基层治理重构与社会管理创新的制度拟合,将是促使城乡统筹发展的"阿基米德支点"。