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新经济时代,全球技术变动、世界分工格局与产业结构调整出现了重大变化,城市发展建立在一个全新的、动态的、非连续性变化的经济生态环境之上.在集聚机制作用下,作为城市空间经济结构变换和整合的重要趋势,城市创新群落的形成与成长将成为推进城市产业结构升级、提升城市整体竞争力、促进城市发展的持续动力.政府应为这一转换提供有效的制度保障.