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“农民工”一词本身的矛盾性折射出了这一特殊社会群体隐含的社会问题，从就业理论和就业年龄结构的视角分析，“民工荒”的出现乃正常现象。在现实中，“民工荒”伴随着“民工慌”，但是，解决这2个问题却面临着一定障碍，必须国家、企业和农民工3方共同努力，农民工需要提升素质、企业需要逐步产业升级、国家需要对相关企业扶持政策和人口政策做出适当调整。其中，农民工素质的提升方面国家责任大于个人和企业责任。需要注意的是产业升级必须稳健，同时明白，产业升级过程中周期性的“民工荒”还将出现，这会促进产业升级和民工素质提升，是一种良