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制度经济学认为,制度并非一成不变,它要经历一个均衡到非均衡再到均衡的循环反复的变迁过程.这种变革或变迁是多种因素共同作用的结果.制度变迁是一个渐进的过程,它包括制度的替代、转换与交接过程,它是通过复杂的规则、标准和实施的边际调整来实现的.因此,从理论上讲,任何一种制度都要经历由均衡到不均衡再到均衡的循环反复过程,APEC的制度安排也不例外.