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物流活动是人类最基本的社会经济活动之一，物流业是兴起较晚但发展相当快的一个产业。近年来，物流业不仅已成为新兴的服务产业，而且已处于一个前景广阔的发展期。物流业的发展推动了一国制造业、商业、运输业等产业部门的健康发展，极大地降低了全社会的物流成本，提高了国民经济的运行效率和企业的国际竞争力。
从新中国建立到1978年以来，我国一直是计划经济体制，生产、运输、仓储、销售等都由国家控制，企业在物流过程中没有一个经营自主的空间，物资不能按市场规律有效流动，所以此阶段内我国经济领域中基本上是没有物流的概念。1978年后，随着经济的改革和市场的开放，我国开始发展物流业。尽管“物流”一词源于西方资本主义国家，引入我国时间不长，但物流活动早就存在于国民经济的各个领域，目前物流业的发展取得了一定的成绩，我国的物流业总产值一直呈上升趋势，物流体系逐渐形成。
一、我国物流业发展现状
经过20年的建设和发展，我国的物流业取得了一定的成绩，物流设施达到一定的规模，在国内经济发达地区已经初步形成了物流市场，能够提供多种形式的物流服务，并且物流业发展已经形成完善的物流体系：以商品加工和配送为代表的仓储物流体系、以服务型竞争战略为代表的制造商物流体系、以电子商务为代表的配送物流体系、以海空港集散为代表的口岸物流体系、以海洋运输为代表的国际运输物流体系等。那么我国物流业发展的具体情况如何呢?
(一)加入WTO大背景下我国企业物流现状
在加入WTO的背景下，我国将逐步放开国内的物流市场，国内企业也纷纷加快了抢占物流市场的步伐，尤其是诸多上市公司迅速进军物流业，其业务内容涵盖了采购、仓储、加工、代理、运输、配送、订货履行、自动补库、分拨集拼、整理分拣、包装与贴标签、进出口代理、物流全程信息服务等物流全过程，包括了物料管理、辅助性管理和增值服务的全方位的物流服务。中石化和长江航运集团成立石油物流的巨型合资企业，共同拥有和营运石油产品物流业务，这说明我国有的企业物流在规模和技术水平上，有了一定突破，不仅如此，我国有的企业还打入了国际市场。
(二)国外企业在我国的发展形势
由于政策的限制，国外第三方物流企业的投资还主要限于物流基础设施，通过独资、合资、合作，涉足驳船、内陆集卡、仓库堆场、码头公司、货代船代乃至航空货运。国外企业在投资物流基础设施的基础上，再配合利用其在国外已设立的全球物流公司，来争夺庞大的国内物流市场。另外，国外企业进入我国物流业的主要原因并不完全在于看好运输市场所存在的商业机会，其主要目的是为外商进入中国市场的商品提供分销运输服务，以便保证外商在中国市场流通的效率，从而确保和提高其在世界市场上的竞争能力。
(三)物流业的发展呈现出部门化、区域化和行业化
我国物流业发展起步晚，物流市场管理与行业管理没有明确分清，国家经贸委、交通部、铁道部等各承担了一部分物流业管理职能，各部门的权力职能交叉重叠，各自从事物流的发展与管理，因此，物流业出现了部门化。从各地区看，由于地区经济发展不平衡导致了地方保护主义，物流业发展严重受阻，难以形成有效统一的全国大市场，致使物流业发展呈现出明显区域化特点。此外，工业、商业、物资、交通等行业各自为政，都在上项目、抢市场，相互协调性差，造成了物流资源的很大浪费。
(四)政府与物流业的发展
2001年3月1日由国家经贸委、铁道部、交通部等六部委联合印发的《关于加快我国现代物流发展的若干意见》，对我国物流发展的未来前景作了初步规划，也表明了中央政府发展物流的认识和决心。我国从南到北的许多城市都声称自己要做国际物流中心，不少省市已把发展现代物流列入了重要议事日程。一些沿海较发达城市纷纷推出各项措施，将物流产业定为未来自身的支柱产业。上海市政府在《上海市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》中，把现代物流列为上海市四大新兴产业之一，投资建设一批现代化物流基地，重点支持第三方物流企业的发展，声称要把自己建设成全球现代物流中心的枢纽。
此外，我国还出现了各具特色的不同类型的现代物流企业，运输、仓储等传统流通企业通过改造变成物流企业，一些生产企业开始介入现代物流，一批专业化的物流企业迅速崛起，物流配送的社会化、专业化趋势日益明显，形成了服务模式多样、多种经济成分并存的现代物流企业群体。随着连锁企业的规模扩张，连锁企业内部的配送中心在硬件设施、管理水平、管理信息系统建设等方面，获得较大发展。
二、存在的问题
(一)物流业面临国际竞争的压力
我国已加入WTO，根据《服务贸易总协定》的规定，各国在“商业存在”方面应秉持机遇平等的原则。按照我国与美国、欧盟的有关协议，我国所有的服务行业(包括物流业)在经过合理过渡期后，取消大部分外国股权限制，不限制外国服务供应商进入目前的市场，不限制所有服务行业的现有市场准入和活动。与此同时，在辅助分销的服务方面也作了类似的承诺，具体包括租赁、速递、货物储运、货仓、技术检测和分析、包装服务等方面。这些方面的限制将于今后3～4年内逐步取消。可见在不久的将来我国物流市场的竞争将愈趋激烈，跨国物流企业拥有先进的服务理念、竞争的市场意识、发达的信息系统、雄厚的资金实力和创新的运营机制，必然对我国物流企业的发展形成巨大的压力。
(二)我国物流业的发展内在动力不足
目前，我国物流的企业数量少，专业化程度低，难以形成网络和统一的市场。物流企业规模小、设备落后、服务意识和服务质量不高，尚未形成物流业发展气氛；物流管理技术落后，信息渠道不完善，难以形成快速有效的网络；企业搞“大而全”、“小而全”，产供销一体化、仓储运输一条龙，物流过程费用大、浪费惊人，而且目前我国的交通运输仓储业的现代化水平不高，物流中心、集装箱运输等发展较慢，商品在物流过程中破损率高，流通费用高；物流服务业服务内容有限，只能提供各段的物流服务，没有形成完整的物流供应链，供应链的一体化有待发展。
(三)政府政策支持力度不够
中国物流业进展较为缓慢，原因还在于政府没能有针对性地、适时地推出相应的扶持政策，主要体现在以下几方面：(1)在如何加快物流产业的现代化建设，支持新技术新发明在物流产业中的应用和推广上，各级政府并无有效具体的政策措施，只是停留在决心和口号上；(2)中国的物流领域还存在着较为严重的部门垄断和地区市场分割的状况，其中运输服务部分最为严重；(3)税收政策不合理，制约了物流企业的生存与发展。我国现行增值税采用的是生产型的增值税，其对企业购进的固定资产、专有技术等长期资本所承担的税金不予抵扣。这种税收政策将制约资本有机构成较高的物流企业对固定资产的更新投资需求。
(四)政府缺乏统一、规范的立法与管理
在立法上，由于尚未彻底打破行业、地区界限，不管是宏观上的市场准入规定，还是规范服务主体行为的规定均无统一的法例。国务院2001年2月11日颁布、2002年1月1日生效的《中华人民共和国国际海运条例》规定经国务院交通主管部门批准，外商可以依法投资设立外资企业经营国际海运货物仓储业务，2001年11月20日由交通部、经贸部公布施行的《外商投资道路运输管理规定》却只允许外商以中外合资、合作的形式投资经营道路货物仓储业务，而以独资形式投资经营道路货物仓储业务的对外开放时间则尚未确定。这些对物流产业的发展均形成了一定程度的制约。我国物流管理体制仍然存在较严重的条块分割的现象，没有专门的产业管理机构或协调机构。在基础设施的投资和建设上，中央政府没能从整体上合理规划，加以引导和协调，任由不同运输方式和行业管理部门进行规划与投资，其结果是布局不尽合理、资源浪费、管理不顺、物流运行效率下降，难以形成统一的物流市场。
(五)物流专业人才匮乏
物流人才奇缺是目前我国物流业发展的一个尖锐矛盾。物流的发展必须要有现代化的物流装备和先进的信息化网络，而物流的现代化和信息化都不能没有专业的物流人才。由于上述条块分割的问题以及业界人士对现代物流理论的理解不一等因素，中国物流的学历教育和研究不仅起步较晚，而且明显较弱，物流研究人员和物流应用型人员奇缺，物流的中专教育，本科教育，研究生教育，上岗资源培训以及物流师的再教育很弱或基本是空白，培养该领域人才的问题亟待解决。
三、政策建议
(一)国内方面
1．宏观层次
(1)统一法规、加强物流管理和宏观调控
基于我国现代物流发展刚刚起步，政府制订物流法规与政策时都应依靠市场活力、不随意干涉市场自我运行规律的原则。一方面充分利用市场机制在资源配置方面的作用；另一方面，要发挥政府的作用以弥补市场机制的不足，努力降低市场运行的政策和法律成本。统一制定物流业发展的法规。首先，我国应将不同运输方式的管理职能纳入到统一的部门，以提高政府的规划预测功能和协调效率，同时避免多头管理的弊端，以利于政府按照物流发展的要求制定统一的管理制度，以统一的立法规范统一的市场，提高国民经济整体运行的效率。其次，尽快设置统一的物流管理机构，专门负责研究、制定、规划和协调物流产业发展的相关政策，进行整体的宏观调控。
(2)制定统一的产业发展规划
我国物流产业刚刚发展起来，其中既有传统物流企业向新型物流企业过渡的结构调整，也有新的企业进入物流产业。因此，物流产业政策的导向应立足于加快发展和规范市场竞争秩序。为防止政府草率定规，出现新的政策性、体制性障碍，就需要打破地区、部门和行业的局限，建立条块之间物流工作的联系会议制度，加强协调，做到全面统筹，整体布局，要设计出能充分利用和整合各种存量资源、又可优化增量配置的符合现代物流业发展方向的全国性的物流产业发展规划，各省、各发展综合物流基地的中心城市再按照全国的统一规划，经过认真切实的调查研究、科学论证之后，再合理选择和发展物流产业，建立与周边地区物流管理部门的信息沟通渠道，公开和及时通报有关物流信息，以逐步建立起与国际接轨的物流服务及管理体系。
(3)建立完善物流行业协会组织
在国外，行业协会是普遍存在的，由于我国物流业的不充分发展，行业协会更无从谈起。我国应逐步建立全国及地方的物流行业协会组织，将以往政府过多的管理职能逐步过渡交给行业协会行使。加强物流业发展中的行业协调和行业自律，并从法律法规上加以支持，对物流行业协会组织的功能、作用、职权及与政府相关部门的联络和沟通作出法律规定，使对物流的管理逐步与国际惯例对接，发挥民间组织所固有的协调功能和专业知识，制定能和周边地区密切配合的地方物流产业发展规划。
(4)政府扶持物流业的发展
物流市场的良性运行与发展，得有公平、充分竞争的市场环境。因此，政府应制定和实施：打破垄断、放松价格管制的政策，税收扶持政策。可借鉴以美国、德国为代表的欧美国家的做法，将税收优惠作为政府推动物流企业技术创新的有效途径，通过制定形式多样的税收优惠政策，降低物流企业技术创新的税负，促进物流企业技术水平的提高。对物流企业购进的固定资产实行增值税进项税额抵扣，并允许对固定资产加速折旧，加快技术设备的更新换代；鼓励、引导多元化市场主体投资物流基础设施的政策，加快物流基础设施系统的形成与完善。
2.微观层次
(1)物流配送的标准化、规范化建设
物流的标准化和信息化是现代物流的生命线。政府应指定国家技术标准管理机构针对物流基础设施、装备制定基础性和通用性标准，如统一的计量标准、技术标准、数据传送标准等；车型统一和条形码的落后是现在继续解决的问题。对物流安全和环境制定强制性标准，如清洁空气法、环境保护责任法等，以保证物流业的顺利和安全进行。同时，支持敦促行业协会制定物流作业和服务的标准，统一物流用语以及物流从业人员的资格标准。加快、强化物流信息网络的建设，以物流信息化带动物流现代化。
(2)发展第三方物流
从事第三方物流服务的企业，其前身一般是运输业、仓储业等从事物流活动及相关的行业，在委托方物流需求的推动下，转为提供全面的物流服务，包括物流活动的组织、协调和管理、物流方案设计与建议、物流过程的信息搜集与管理等。引进第三方物流信息技术以及供应链理论，为第三方物流提供良好的发展环境。第三方物流的发展对策应注重加大物流意识特别是第三方物流概念的宣传普及工作，让更多的生产经营者理解“第三方物流”、“合同制物流”的管理策略，刺激第三方物流的市场需求。物流企业要放下架子，走向市场；积极与生产经营企业特别是新建立的企业建立联系，实现第三方物流服务。
(3)加强物流人才的培养和物流理论的研究
我国物流业缺乏物流人才，加快人才的培养成为重要的策略。人才培训也是一个基础性工作，物流业一个很大的问题是人才匮乏。我们要办培训班、远程教育，举办不同层次的培训、跟国外合作搞培训，推动我国物流业人才培养和企业家队伍的建设，高校和科研单位在培养人才方面有强大的优势，应注重中青年物流人才的培养，注意吸收国外物流发展经验，加强物流理论方面的研究，并且与物流实践相结合。通过培训与教育，不但要让经营者了解什么是物流、物流的地位与作用，还要知道怎样实际操作。
(二)国际合作
1．加强物流业的国际合作
我国物流业的发展离不开世界经济的发展，重视物流业的发展就应该加强入世后我国与国际经济的合作。国内物流企业要加强与国外企业的合作、合资，兴办各种物流方面的合资、合作项目。其次，我国周边国家众多，应促进与周边国家的合作与开发，像图们江地区的合作与开发，并且加强与沿亚欧大陆桥有关国家的经济技术合作，同时促进与太平洋诸岛国以及太平洋彼岸各国的经济技术合作，特别是与日本和美国的合作，使我国物流业融入到世界物流发展中。
2．与香港共同发展物流业
香港具有国际物流枢纽的地位，其物流发展水平远远高于内地，我们根据内地经济的发展趋势和香港在国际分工中的角色，巩固并提高香港作为连接内地制造业基地与全球市场的国际物流枢纽地位，消除制度障碍。充分发挥香港优势，促进内地物流融入国际物流体系，推进内地物流网络的现代化，是两地合作发展现代物流业的基本战略定位。香港作为连接内地制造业基地与全球市场的国际物流枢纽，对于内地产品出口到全球市场，以及从国际市场进口商品具有十分重要的作用。因此，我们要与香港共同发展物流业。
四、结束语
随着信息技术的飞速发展，企业获取生产资料的途径与产品营销的范围日趋扩大；再加之现代企业竞争的结果使生产企业和商业企业都进入了一个微利时代，产品的成本和利润也变得非常透明。因此，最大限度的降低物流环节的成本，成为各企业的努力所在。
其次，一国的物流中心、配送中心不仅为本国企业服务，而且为本地区的其他国家服务。各国都争取使自己成为本地区的物流中心，以带动本国的经济发展，而我国物流业的发展则正处于起步阶段，与先进国家相比尚有很大差距。物流业的快速发展对世界各国特别是发达国家的国民经济增长发挥着重要的支持和带动作用，大力发展并合理布局我国的物流业，将对我国及世界经济产生重要的影响。加快我国现代物流业的发展，对于优化资源配置，调整经济结构，增强综合国力和企业竞争能力，提高经济运行质量与效益，实现可持续发展战略，都具有非常重要而深远的意义。
在经济全球化、一体化的今天，在我国加入WTO的大背景下，在互联网信息技术席卷全球的浪潮之下，在欧美物流强国纷纷瞄准我国市场之时，面对早已成熟的知名跨国物流企业的竞争，我国物流企业应该勇敢地抓住机遇，迎接挑战。以电子商务为代表的新经济激活了物流业，而物流业的发展又会为新经济的大踏步前进铺就一条高速通道。
(作者单位：扬州大学商学院)
编辑/刘佳伟
从新中国建立到1978年以来，我国一直是计划经济体制，生产、运输、仓储、销售等都由国家控制，企业在物流过程中没有一个经营自主的空间，物资不能按市场规律有效流动，所以此阶段内我国经济领域中基本上是没有物流的概念。1978年后，随着经济的改革和市场的开放，我国开始发展物流业。尽管“物流”一词源于西方资本主义国家，引入我国时间不长，但物流活动早就存在于国民经济的各个领域，目前物流业的发展取得了一定的成绩，我国的物流业总产值一直呈上升趋势，物流体系逐渐形成。
一、我国物流业发展现状
经过20年的建设和发展，我国的物流业取得了一定的成绩，物流设施达到一定的规模，在国内经济发达地区已经初步形成了物流市场，能够提供多种形式的物流服务，并且物流业发展已经形成完善的物流体系：以商品加工和配送为代表的仓储物流体系、以服务型竞争战略为代表的制造商物流体系、以电子商务为代表的配送物流体系、以海空港集散为代表的口岸物流体系、以海洋运输为代表的国际运输物流体系等。那么我国物流业发展的具体情况如何呢?
(一)加入WTO大背景下我国企业物流现状
在加入WTO的背景下，我国将逐步放开国内的物流市场，国内企业也纷纷加快了抢占物流市场的步伐，尤其是诸多上市公司迅速进军物流业，其业务内容涵盖了采购、仓储、加工、代理、运输、配送、订货履行、自动补库、分拨集拼、整理分拣、包装与贴标签、进出口代理、物流全程信息服务等物流全过程，包括了物料管理、辅助性管理和增值服务的全方位的物流服务。中石化和长江航运集团成立石油物流的巨型合资企业，共同拥有和营运石油产品物流业务，这说明我国有的企业物流在规模和技术水平上，有了一定突破，不仅如此，我国有的企业还打入了国际市场。
(二)国外企业在我国的发展形势
由于政策的限制，国外第三方物流企业的投资还主要限于物流基础设施，通过独资、合资、合作，涉足驳船、内陆集卡、仓库堆场、码头公司、货代船代乃至航空货运。国外企业在投资物流基础设施的基础上，再配合利用其在国外已设立的全球物流公司，来争夺庞大的国内物流市场。另外，国外企业进入我国物流业的主要原因并不完全在于看好运输市场所存在的商业机会，其主要目的是为外商进入中国市场的商品提供分销运输服务，以便保证外商在中国市场流通的效率，从而确保和提高其在世界市场上的竞争能力。
(三)物流业的发展呈现出部门化、区域化和行业化
我国物流业发展起步晚，物流市场管理与行业管理没有明确分清，国家经贸委、交通部、铁道部等各承担了一部分物流业管理职能，各部门的权力职能交叉重叠，各自从事物流的发展与管理，因此，物流业出现了部门化。从各地区看，由于地区经济发展不平衡导致了地方保护主义，物流业发展严重受阻，难以形成有效统一的全国大市场，致使物流业发展呈现出明显区域化特点。此外，工业、商业、物资、交通等行业各自为政，都在上项目、抢市场，相互协调性差，造成了物流资源的很大浪费。
(四)政府与物流业的发展
2001年3月1日由国家经贸委、铁道部、交通部等六部委联合印发的《关于加快我国现代物流发展的若干意见》，对我国物流发展的未来前景作了初步规划，也表明了中央政府发展物流的认识和决心。我国从南到北的许多城市都声称自己要做国际物流中心，不少省市已把发展现代物流列入了重要议事日程。一些沿海较发达城市纷纷推出各项措施，将物流产业定为未来自身的支柱产业。上海市政府在《上海市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》中，把现代物流列为上海市四大新兴产业之一，投资建设一批现代化物流基地，重点支持第三方物流企业的发展，声称要把自己建设成全球现代物流中心的枢纽。
此外，我国还出现了各具特色的不同类型的现代物流企业，运输、仓储等传统流通企业通过改造变成物流企业，一些生产企业开始介入现代物流，一批专业化的物流企业迅速崛起，物流配送的社会化、专业化趋势日益明显，形成了服务模式多样、多种经济成分并存的现代物流企业群体。随着连锁企业的规模扩张，连锁企业内部的配送中心在硬件设施、管理水平、管理信息系统建设等方面，获得较大发展。
二、存在的问题
(一)物流业面临国际竞争的压力
我国已加入WTO，根据《服务贸易总协定》的规定，各国在“商业存在”方面应秉持机遇平等的原则。按照我国与美国、欧盟的有关协议，我国所有的服务行业(包括物流业)在经过合理过渡期后，取消大部分外国股权限制，不限制外国服务供应商进入目前的市场，不限制所有服务行业的现有市场准入和活动。与此同时，在辅助分销的服务方面也作了类似的承诺，具体包括租赁、速递、货物储运、货仓、技术检测和分析、包装服务等方面。这些方面的限制将于今后3～4年内逐步取消。可见在不久的将来我国物流市场的竞争将愈趋激烈，跨国物流企业拥有先进的服务理念、竞争的市场意识、发达的信息系统、雄厚的资金实力和创新的运营机制，必然对我国物流企业的发展形成巨大的压力。
(二)我国物流业的发展内在动力不足
目前，我国物流的企业数量少，专业化程度低，难以形成网络和统一的市场。物流企业规模小、设备落后、服务意识和服务质量不高，尚未形成物流业发展气氛；物流管理技术落后，信息渠道不完善，难以形成快速有效的网络；企业搞“大而全”、“小而全”，产供销一体化、仓储运输一条龙，物流过程费用大、浪费惊人，而且目前我国的交通运输仓储业的现代化水平不高，物流中心、集装箱运输等发展较慢，商品在物流过程中破损率高，流通费用高；物流服务业服务内容有限，只能提供各段的物流服务，没有形成完整的物流供应链，供应链的一体化有待发展。
(三)政府政策支持力度不够
中国物流业进展较为缓慢，原因还在于政府没能有针对性地、适时地推出相应的扶持政策，主要体现在以下几方面：(1)在如何加快物流产业的现代化建设，支持新技术新发明在物流产业中的应用和推广上，各级政府并无有效具体的政策措施，只是停留在决心和口号上；(2)中国的物流领域还存在着较为严重的部门垄断和地区市场分割的状况，其中运输服务部分最为严重；(3)税收政策不合理，制约了物流企业的生存与发展。我国现行增值税采用的是生产型的增值税，其对企业购进的固定资产、专有技术等长期资本所承担的税金不予抵扣。这种税收政策将制约资本有机构成较高的物流企业对固定资产的更新投资需求。
(四)政府缺乏统一、规范的立法与管理
在立法上，由于尚未彻底打破行业、地区界限，不管是宏观上的市场准入规定，还是规范服务主体行为的规定均无统一的法例。国务院2001年2月11日颁布、2002年1月1日生效的《中华人民共和国国际海运条例》规定经国务院交通主管部门批准，外商可以依法投资设立外资企业经营国际海运货物仓储业务，2001年11月20日由交通部、经贸部公布施行的《外商投资道路运输管理规定》却只允许外商以中外合资、合作的形式投资经营道路货物仓储业务，而以独资形式投资经营道路货物仓储业务的对外开放时间则尚未确定。这些对物流产业的发展均形成了一定程度的制约。我国物流管理体制仍然存在较严重的条块分割的现象，没有专门的产业管理机构或协调机构。在基础设施的投资和建设上，中央政府没能从整体上合理规划，加以引导和协调，任由不同运输方式和行业管理部门进行规划与投资，其结果是布局不尽合理、资源浪费、管理不顺、物流运行效率下降，难以形成统一的物流市场。
(五)物流专业人才匮乏
物流人才奇缺是目前我国物流业发展的一个尖锐矛盾。物流的发展必须要有现代化的物流装备和先进的信息化网络，而物流的现代化和信息化都不能没有专业的物流人才。由于上述条块分割的问题以及业界人士对现代物流理论的理解不一等因素，中国物流的学历教育和研究不仅起步较晚，而且明显较弱，物流研究人员和物流应用型人员奇缺，物流的中专教育，本科教育，研究生教育，上岗资源培训以及物流师的再教育很弱或基本是空白，培养该领域人才的问题亟待解决。
三、政策建议
(一)国内方面
1．宏观层次
(1)统一法规、加强物流管理和宏观调控
基于我国现代物流发展刚刚起步，政府制订物流法规与政策时都应依靠市场活力、不随意干涉市场自我运行规律的原则。一方面充分利用市场机制在资源配置方面的作用；另一方面，要发挥政府的作用以弥补市场机制的不足，努力降低市场运行的政策和法律成本。统一制定物流业发展的法规。首先，我国应将不同运输方式的管理职能纳入到统一的部门，以提高政府的规划预测功能和协调效率，同时避免多头管理的弊端，以利于政府按照物流发展的要求制定统一的管理制度，以统一的立法规范统一的市场，提高国民经济整体运行的效率。其次，尽快设置统一的物流管理机构，专门负责研究、制定、规划和协调物流产业发展的相关政策，进行整体的宏观调控。
(2)制定统一的产业发展规划
我国物流产业刚刚发展起来，其中既有传统物流企业向新型物流企业过渡的结构调整，也有新的企业进入物流产业。因此，物流产业政策的导向应立足于加快发展和规范市场竞争秩序。为防止政府草率定规，出现新的政策性、体制性障碍，就需要打破地区、部门和行业的局限，建立条块之间物流工作的联系会议制度，加强协调，做到全面统筹，整体布局，要设计出能充分利用和整合各种存量资源、又可优化增量配置的符合现代物流业发展方向的全国性的物流产业发展规划，各省、各发展综合物流基地的中心城市再按照全国的统一规划，经过认真切实的调查研究、科学论证之后，再合理选择和发展物流产业，建立与周边地区物流管理部门的信息沟通渠道，公开和及时通报有关物流信息，以逐步建立起与国际接轨的物流服务及管理体系。
(3)建立完善物流行业协会组织
在国外，行业协会是普遍存在的，由于我国物流业的不充分发展，行业协会更无从谈起。我国应逐步建立全国及地方的物流行业协会组织，将以往政府过多的管理职能逐步过渡交给行业协会行使。加强物流业发展中的行业协调和行业自律，并从法律法规上加以支持，对物流行业协会组织的功能、作用、职权及与政府相关部门的联络和沟通作出法律规定，使对物流的管理逐步与国际惯例对接，发挥民间组织所固有的协调功能和专业知识，制定能和周边地区密切配合的地方物流产业发展规划。
(4)政府扶持物流业的发展
物流市场的良性运行与发展，得有公平、充分竞争的市场环境。因此，政府应制定和实施：打破垄断、放松价格管制的政策，税收扶持政策。可借鉴以美国、德国为代表的欧美国家的做法，将税收优惠作为政府推动物流企业技术创新的有效途径，通过制定形式多样的税收优惠政策，降低物流企业技术创新的税负，促进物流企业技术水平的提高。对物流企业购进的固定资产实行增值税进项税额抵扣，并允许对固定资产加速折旧，加快技术设备的更新换代；鼓励、引导多元化市场主体投资物流基础设施的政策，加快物流基础设施系统的形成与完善。
2.微观层次
(1)物流配送的标准化、规范化建设
物流的标准化和信息化是现代物流的生命线。政府应指定国家技术标准管理机构针对物流基础设施、装备制定基础性和通用性标准，如统一的计量标准、技术标准、数据传送标准等；车型统一和条形码的落后是现在继续解决的问题。对物流安全和环境制定强制性标准，如清洁空气法、环境保护责任法等，以保证物流业的顺利和安全进行。同时，支持敦促行业协会制定物流作业和服务的标准，统一物流用语以及物流从业人员的资格标准。加快、强化物流信息网络的建设，以物流信息化带动物流现代化。
(2)发展第三方物流
从事第三方物流服务的企业，其前身一般是运输业、仓储业等从事物流活动及相关的行业，在委托方物流需求的推动下，转为提供全面的物流服务，包括物流活动的组织、协调和管理、物流方案设计与建议、物流过程的信息搜集与管理等。引进第三方物流信息技术以及供应链理论，为第三方物流提供良好的发展环境。第三方物流的发展对策应注重加大物流意识特别是第三方物流概念的宣传普及工作，让更多的生产经营者理解“第三方物流”、“合同制物流”的管理策略，刺激第三方物流的市场需求。物流企业要放下架子，走向市场；积极与生产经营企业特别是新建立的企业建立联系，实现第三方物流服务。
(3)加强物流人才的培养和物流理论的研究
我国物流业缺乏物流人才，加快人才的培养成为重要的策略。人才培训也是一个基础性工作，物流业一个很大的问题是人才匮乏。我们要办培训班、远程教育，举办不同层次的培训、跟国外合作搞培训，推动我国物流业人才培养和企业家队伍的建设，高校和科研单位在培养人才方面有强大的优势，应注重中青年物流人才的培养，注意吸收国外物流发展经验，加强物流理论方面的研究，并且与物流实践相结合。通过培训与教育，不但要让经营者了解什么是物流、物流的地位与作用，还要知道怎样实际操作。
(二)国际合作
1．加强物流业的国际合作
我国物流业的发展离不开世界经济的发展，重视物流业的发展就应该加强入世后我国与国际经济的合作。国内物流企业要加强与国外企业的合作、合资，兴办各种物流方面的合资、合作项目。其次，我国周边国家众多，应促进与周边国家的合作与开发，像图们江地区的合作与开发，并且加强与沿亚欧大陆桥有关国家的经济技术合作，同时促进与太平洋诸岛国以及太平洋彼岸各国的经济技术合作，特别是与日本和美国的合作，使我国物流业融入到世界物流发展中。
2．与香港共同发展物流业
香港具有国际物流枢纽的地位，其物流发展水平远远高于内地，我们根据内地经济的发展趋势和香港在国际分工中的角色，巩固并提高香港作为连接内地制造业基地与全球市场的国际物流枢纽地位，消除制度障碍。充分发挥香港优势，促进内地物流融入国际物流体系，推进内地物流网络的现代化，是两地合作发展现代物流业的基本战略定位。香港作为连接内地制造业基地与全球市场的国际物流枢纽，对于内地产品出口到全球市场，以及从国际市场进口商品具有十分重要的作用。因此，我们要与香港共同发展物流业。
四、结束语
随着信息技术的飞速发展，企业获取生产资料的途径与产品营销的范围日趋扩大；再加之现代企业竞争的结果使生产企业和商业企业都进入了一个微利时代，产品的成本和利润也变得非常透明。因此，最大限度的降低物流环节的成本，成为各企业的努力所在。
其次，一国的物流中心、配送中心不仅为本国企业服务，而且为本地区的其他国家服务。各国都争取使自己成为本地区的物流中心，以带动本国的经济发展，而我国物流业的发展则正处于起步阶段，与先进国家相比尚有很大差距。物流业的快速发展对世界各国特别是发达国家的国民经济增长发挥着重要的支持和带动作用，大力发展并合理布局我国的物流业，将对我国及世界经济产生重要的影响。加快我国现代物流业的发展，对于优化资源配置，调整经济结构，增强综合国力和企业竞争能力，提高经济运行质量与效益，实现可持续发展战略，都具有非常重要而深远的意义。
在经济全球化、一体化的今天，在我国加入WTO的大背景下，在互联网信息技术席卷全球的浪潮之下，在欧美物流强国纷纷瞄准我国市场之时，面对早已成熟的知名跨国物流企业的竞争，我国物流企业应该勇敢地抓住机遇，迎接挑战。以电子商务为代表的新经济激活了物流业，而物流业的发展又会为新经济的大踏步前进铺就一条高速通道。
(作者单位：扬州大学商学院)
编辑/刘佳伟