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新型农村合作医疗制度（以下简称为“新农合”）是党中央、国务院的一项惠民政策，对于促进农村经济社会全面协调、可持续发展，推动社会主义和谐社会和新农村建设，解决农民“看病难”、“看病贵”问题，具有重要的现实意义。最近，笔者选择湖南省作为调研对象，并以长沙县、桃江县、慈利县这三个代表不同经济水平层次的县市为切入点，