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近日，国务院关税税则委员会发布通知8月20起，对焦炭的出口暂定税率由25％提高至40％。如此之高的幅度大大出乎业内预计，让行业和企业感觉很突然。有专家表示，再度提高焦炭税，旨在进一步控制高能耗、高污染和资源性商品出口，更有观点表示，此举也在一定程度上反击了国际铁矿石涨价。
自2008年以来，国际焦炭价格猛涨，导致国内价格也随之上涨，引发国内焦炭需求紧张等情况。上调出口税率已是年内第三次采取措施对焦炭的出口进行限制。不仅中国，亚太地区的其他几个煤炭出口大国中，越南和中国的态度均已从鼓励煤炭出口，转变为限制煤炭出口。在印尼，限制资源出口的呼声也越来越高。
意在保证国内供应
出口关税大幅上调，将使焦炭出口变得“无利可图”，但是，有业内人士表示，目前国内市场对焦炭的需求空间也非常大，价格在每吨2800元至3000元左右，因此即便内销也很是合算。
今年以来，我国多个省份遭遇到自2004年以来的最大电荒，出现电煤供应趋紧的态势。陕西大唐电力的一位副总经理表示，今年初，陕西电煤曾一度达到只有一天的存量，为此，主管副省长曾要求不惜一切代价，通过各种渠道买煤。他多次去山西，就是为了找煤。进入夏季以来，多个省份出现拉闸限电现象，传统的产煤大省山西、山东也遭遇电荒。面对国内煤炭的供应紧张局势，为了保证国内用煤，有关部门开始对煤炭出口进行干预。
煤炭的短缺，引发焦炭价格和钢材价格的上涨，并引发大量下游行业原材料及成品价格的上涨，也成为引起通胀的一个因素。因此，有关专家建议，应严格控制煤炭出口配额发放数量，防止煤炭出口出现反弹，优先保障国内市场供应；进一步加大节能减排力度，提高煤炭使用效率；适当加大核电、风力发电的发展速度，逐步降低火电在中国能源供给中的比例。对于此次关税调整，中国炼焦行业协会会长黄金干表示，预计下半年国际市场对我国焦炭需求将有所趋缓，我国焦炭出口量可能略低于上年水平。
近年來，我国采取了紧缩煤炭出口的政策，煤炭出口配额逐年减少。2003年，我国煤炭出口配额一度达到1亿吨，在2004—2006年三年中，煤炭出口配额一直稳定在8000万吨，2007年减少到7000万吨，2008年出口计划为4900万吨。
中国煤炭工业协会的一位官员表示，在目前电煤供应紧张的高峰期，政府通过限制配额抑制煤炭出口的决心已定，“预计除了已完成煤炭出口谈判的日本、韩国长期贸易合同将继续执行外，其他出口将受到严控。”
对于此次税率调整，国内多位分析师均认为，对我国煤炭供求影响不大。曾在中国煤炭进出口集团公司负责出口事务的黄腾表示，此次关税提高的背景在于此前国家相关政策没能阻挡住像焦炭这种“两资一高”(资本型、资源型、高耗能)产品的出口冲动。此次大幅提高关税，显示国家对解决这一问题的决心，但效果还有待观察。黄腾同时表示，这一政策不会对国内供求关系产生多大影响。
安信证券分析师认为，即便因为出口关税上调导致焦炭焦煤回流国内市场，但由于出口的数量相对于国内的产量比例较小，不会对国内焦炭价格产生影响。
整体而言，提高税率会限制焦炭出口，会在一段时间内缓解中国钢铁行业焦炭供应瓶颈的问题；另外会促进淘汰一部分炼焦技术落后的企业，从而优化中国焦炭行业的产业结构。
意在牵动国际价格
炼焦行业是一个高耗能、高污染的行业，所以限制焦炭出口是中国节能降耗政策的直接体现；虽然中国煤炭资源丰富，但是焦煤、肥煤这种优质的煤炭资源只占总量的不到10％。”
由于国际国内市场存在较大价差，中国焦炭出口在今年头几个月增长较快。海关数据显示，上半年中国累计出口焦炭744万吨，其中5月份出口达166万吨，刷新了2007年以来单月出口记录。而此次关税调整，将对国际焦炭价格产生影响。有专家指出，中国国内焦炭价格比国际市场价格低，国际市场就相对平缓。一旦中国焦炭价格超过国际价格，国内很多消费企业就会到国际市场上去采购，这将在一段时间内推高国际焦炭价格。
据了解，铁矿石和焦炭是世界上所有的钢铁厂必须要用到的原料，铁矿石三大供应商占据了全球铁矿石70％左右的贸易额。而在焦炭方面，中国占据了焦炭全球产量和贸易量的一半以上。然而在此前历年的铁矿石谈判中，中国企业均处于劣势。因此有专家指出，国家可以利用减少焦炭的出口来增加铁矿石谈判砝码，以反击国际铁矿石价格垄断。分析认为，此次焦炭关税上涨15％的涨幅远远超过此前预计的5％的涨幅，说明决策者下定决心将焦炭出口降下来，中国出口量的减少，预计将导致世界焦炭价格上升。
对于出口企业来说，关税调整必将对其利润产生影响。据了解，已有企业表示，将根据关税提高比例提高价格。
意在反击铁矿石
中国制造业即呈现出“大进大出”特征；国内基础设施建设投资热度又持续高涨，国内钢铁企业对铁矿石迸发出无穷无尽的渴求。然而，不幸的是，国内铁矿石资源远不能满足国内生产企业的需求，全球铁矿石70%的贸易额都被三家国际巨头所垄断。由于供求双方地位的不平等，每年中国钢铁企业都不得不面临要价“勒索”。在2008年6月结束的宝钢与力拓谈判上，宝钢被迫接受粉矿和块矿分别高达79.88%和96.5%的涨价要求，而欧洲钢铁企业与力拓、必合必拓达成的铁矿石进口价格远低于此价格，更令国内众多媒体和学者感到愤慨、不平。因此国内钢铁协会主张，应将限制焦炭出口作为反击手段。其理由是：中国焦炭产量和贸易量占全球一半以上，也是不折不扣的垄断者，如限制其出口，全球钢产量势必大幅下滑，而铁矿石需求也将立减5000万吨左右，从而为中国参与铁矿石谈判留足空间和筹码。
我们不怀疑焦炭价格“武器”的潜在威力，但价格垄断是一把双刃剑，在打击对手的同时，自己也难免付出代价。例如，2005年，由于担心中国限制焦炭出口，印度决定增加出口铁矿石的税收，目的是逼迫中国同意以铁矿石置换焦炭。此外，就算这次由于限制焦炭出口，澳大利亚和巴西的铁矿石供应商不得不对中国方面暂时做出妥协，是否就意味着中国钢铁企业从此能一劳永逸获得廉价铁矿石了呢？经济学基本原理告诉我们，价格越低，需求越大。当中国钢铁企业的胃口越来越大时，铁矿石最终还是要涨的，这是不以任何人的意志为转移的。据报道，在中国沿海各港口，堆放着钢铁企业囤积的6000万吨铁矿石。可见，当前铁矿石的价格困境，有相当大一部分原因是中国钢铁企业自己造成的。
自2008年以来，国际焦炭价格猛涨，导致国内价格也随之上涨，引发国内焦炭需求紧张等情况。上调出口税率已是年内第三次采取措施对焦炭的出口进行限制。不仅中国，亚太地区的其他几个煤炭出口大国中，越南和中国的态度均已从鼓励煤炭出口，转变为限制煤炭出口。在印尼，限制资源出口的呼声也越来越高。
意在保证国内供应
出口关税大幅上调，将使焦炭出口变得“无利可图”，但是，有业内人士表示，目前国内市场对焦炭的需求空间也非常大，价格在每吨2800元至3000元左右，因此即便内销也很是合算。
今年以来，我国多个省份遭遇到自2004年以来的最大电荒，出现电煤供应趋紧的态势。陕西大唐电力的一位副总经理表示，今年初，陕西电煤曾一度达到只有一天的存量，为此，主管副省长曾要求不惜一切代价，通过各种渠道买煤。他多次去山西，就是为了找煤。进入夏季以来，多个省份出现拉闸限电现象，传统的产煤大省山西、山东也遭遇电荒。面对国内煤炭的供应紧张局势，为了保证国内用煤，有关部门开始对煤炭出口进行干预。
煤炭的短缺，引发焦炭价格和钢材价格的上涨，并引发大量下游行业原材料及成品价格的上涨，也成为引起通胀的一个因素。因此，有关专家建议，应严格控制煤炭出口配额发放数量，防止煤炭出口出现反弹，优先保障国内市场供应；进一步加大节能减排力度，提高煤炭使用效率；适当加大核电、风力发电的发展速度，逐步降低火电在中国能源供给中的比例。对于此次关税调整，中国炼焦行业协会会长黄金干表示，预计下半年国际市场对我国焦炭需求将有所趋缓，我国焦炭出口量可能略低于上年水平。
近年來，我国采取了紧缩煤炭出口的政策，煤炭出口配额逐年减少。2003年，我国煤炭出口配额一度达到1亿吨，在2004—2006年三年中，煤炭出口配额一直稳定在8000万吨，2007年减少到7000万吨，2008年出口计划为4900万吨。
中国煤炭工业协会的一位官员表示，在目前电煤供应紧张的高峰期，政府通过限制配额抑制煤炭出口的决心已定，“预计除了已完成煤炭出口谈判的日本、韩国长期贸易合同将继续执行外，其他出口将受到严控。”
对于此次税率调整，国内多位分析师均认为，对我国煤炭供求影响不大。曾在中国煤炭进出口集团公司负责出口事务的黄腾表示，此次关税提高的背景在于此前国家相关政策没能阻挡住像焦炭这种“两资一高”(资本型、资源型、高耗能)产品的出口冲动。此次大幅提高关税，显示国家对解决这一问题的决心，但效果还有待观察。黄腾同时表示，这一政策不会对国内供求关系产生多大影响。
安信证券分析师认为，即便因为出口关税上调导致焦炭焦煤回流国内市场，但由于出口的数量相对于国内的产量比例较小，不会对国内焦炭价格产生影响。
整体而言，提高税率会限制焦炭出口，会在一段时间内缓解中国钢铁行业焦炭供应瓶颈的问题；另外会促进淘汰一部分炼焦技术落后的企业，从而优化中国焦炭行业的产业结构。
意在牵动国际价格
炼焦行业是一个高耗能、高污染的行业，所以限制焦炭出口是中国节能降耗政策的直接体现；虽然中国煤炭资源丰富，但是焦煤、肥煤这种优质的煤炭资源只占总量的不到10％。”
由于国际国内市场存在较大价差，中国焦炭出口在今年头几个月增长较快。海关数据显示，上半年中国累计出口焦炭744万吨，其中5月份出口达166万吨，刷新了2007年以来单月出口记录。而此次关税调整，将对国际焦炭价格产生影响。有专家指出，中国国内焦炭价格比国际市场价格低，国际市场就相对平缓。一旦中国焦炭价格超过国际价格，国内很多消费企业就会到国际市场上去采购，这将在一段时间内推高国际焦炭价格。
据了解，铁矿石和焦炭是世界上所有的钢铁厂必须要用到的原料，铁矿石三大供应商占据了全球铁矿石70％左右的贸易额。而在焦炭方面，中国占据了焦炭全球产量和贸易量的一半以上。然而在此前历年的铁矿石谈判中，中国企业均处于劣势。因此有专家指出，国家可以利用减少焦炭的出口来增加铁矿石谈判砝码，以反击国际铁矿石价格垄断。分析认为，此次焦炭关税上涨15％的涨幅远远超过此前预计的5％的涨幅，说明决策者下定决心将焦炭出口降下来，中国出口量的减少，预计将导致世界焦炭价格上升。
对于出口企业来说，关税调整必将对其利润产生影响。据了解，已有企业表示，将根据关税提高比例提高价格。
意在反击铁矿石
中国制造业即呈现出“大进大出”特征；国内基础设施建设投资热度又持续高涨，国内钢铁企业对铁矿石迸发出无穷无尽的渴求。然而，不幸的是，国内铁矿石资源远不能满足国内生产企业的需求，全球铁矿石70%的贸易额都被三家国际巨头所垄断。由于供求双方地位的不平等，每年中国钢铁企业都不得不面临要价“勒索”。在2008年6月结束的宝钢与力拓谈判上，宝钢被迫接受粉矿和块矿分别高达79.88%和96.5%的涨价要求，而欧洲钢铁企业与力拓、必合必拓达成的铁矿石进口价格远低于此价格，更令国内众多媒体和学者感到愤慨、不平。因此国内钢铁协会主张，应将限制焦炭出口作为反击手段。其理由是：中国焦炭产量和贸易量占全球一半以上，也是不折不扣的垄断者，如限制其出口，全球钢产量势必大幅下滑，而铁矿石需求也将立减5000万吨左右，从而为中国参与铁矿石谈判留足空间和筹码。
我们不怀疑焦炭价格“武器”的潜在威力，但价格垄断是一把双刃剑，在打击对手的同时，自己也难免付出代价。例如，2005年，由于担心中国限制焦炭出口，印度决定增加出口铁矿石的税收，目的是逼迫中国同意以铁矿石置换焦炭。此外，就算这次由于限制焦炭出口，澳大利亚和巴西的铁矿石供应商不得不对中国方面暂时做出妥协，是否就意味着中国钢铁企业从此能一劳永逸获得廉价铁矿石了呢？经济学基本原理告诉我们，价格越低，需求越大。当中国钢铁企业的胃口越来越大时，铁矿石最终还是要涨的，这是不以任何人的意志为转移的。据报道，在中国沿海各港口，堆放着钢铁企业囤积的6000万吨铁矿石。可见，当前铁矿石的价格困境，有相当大一部分原因是中国钢铁企业自己造成的。