论文部分内容阅读
摘 要：我国行政事业单位管理水平的高低直接对社会的治理水平、公众对政府的满意度、社会的稳定程度、和谐发展等有着巨大的影响。内部控制作为行政事业单位内部管理中的核心内容，对提高行政事业单位整体管理水平和效率有着重要的影响。随着我国社会主义市场经济的不断发展与完善，我国行政事业单位所处的环境发生了转变，因此，行政事业单位必须加强内部控制，不断提升内部管理水平，为行政事业单位更好地从事公益服务奠定基础。本文将就我国行政事业单位内控制度的建设与完善进行研究。
关键词：行政事业单位；内部控制制度；构建
引言
在我国，行政事业单位不仅是我国的政府为社会公众提供公共服务的组织，其存在旨在为人民服务，行政事业单位同时也是我国政府实施民生、服务公众的重要载体。在目前的中国发展现状来分析，由于我国的经济不断的发展，我国财政资金的流量也在不断增大，为了提升我国社会的发展水平，政府有关部门在民生方面的投入正不断增多。而这些资金的运用关乎民生，也是公众关注的焦点，是监督部门进行监督关键环节。
一、行政事业单位内控的重要性
（一）保证社会事业的顺利发展
所谓的内部监控就是针对于行政事业单位的管理以及财务方面做出相应的管理和监控措施保证内部工作的健康高效发展，让行政事业单位更好的服务人民。内控环节是行政事业单位控制、 管理财务的关键，所以通过内控的环节让整体的系统更加的规范，能够进一步的促进监管制度的健全从而让行政事业单位更好的服务人民，也能够进一步的发展。在此基础上更有利于实现行政事业单位的管理目标，让一系列的工作更顺利得开展。目前国家已经颁布并实施了一系列的制度来规范行政事业单位的经费使用和管理、财政预算编制与执行，但是这样的管理方法与管理程度并不能得到很好的管理效率与管理成果，对于根本性的问题也没能得到很好地解决，对于行政事业单位的管理也没能得到实际性的提高。在行政事业单位仍旧存在着职能划分不清、贪污腐败现象、私设小金库等一系单位内部的问题。这些问题的存在不仅影响着公众对政府的信赖，在问题的另一方面也在一定程度上影响着我国行政事业单位的健康、稳定、有序发展。所以，通过制度的不断完善和科学体制的构建不断提升单位内部的管理和工作效率，加强监督，行政事业单位工作的重点，以此让事业单位更好的发挥它应有的作用服务公众。
（二）适应时代的发展要求
在行政事业单位的不断发展过程中，内控制度建设没有得到较好的落实，单位对于本身的内部监管也是相对的宽松，这就在一定程度上导致了一些内部问题的产生。在目前的社会发展现状下，行政事业单位的的支出在财政支出中占有较高的份额，但这部分的支出存在着用途不清以及严重浪费的问题，这也表明了行政事业单位的内控的环节存在着漏洞，让居心不良的人有机可乘。当下，对于内控方面的漏洞我国的有关部门各单位正在进行日益深化的改革，对于传统的管理方式已经落后于时代，不能对管理起到很好的帮助，制約着行政事业单位的工作效率与质量。由此也会对我国的社会建设与和谐发展造成一定的影响。因此对于行政事业单位的管理制度的建设必须得到尽快的落实。
二、完善行政事业单位内部控制制度建立过程中存在问题的措施
（一）完善内部控制制度的内容
在行政事业单位的不断发展过程中，所涉及的内容、单位以及运行的过程都是较为复杂的，在开展相关工作的过程中主要涉及的有现金管理制度、银行存款管理制度、印章的管理制度等，因此，在制度建设和完善的过程中要关切到这些方面的内容，促进相关事务得开展。
在行政单位的可持续发展过程中，要建立和完善内部的控制制度。监控制度对于信息的意义方面而言，完善控制制度能够进一步的确保会计信息的真实性与可靠性，对于相关的信息建立严格的把关，保障财务信息的真实、准确、及时和完整。从另一方面来说，也可以更好的防止内部存在漏洞，降低内部的风险和损失，不仅能够让财务工作更好的开展相关的事务，也能够提高财务工作的工作质量。
内部控制制度是否完善将直接关系到行政事业单位的工作效率，同时行政事业单位的定位较为特殊，单位的内部资产以国有资产为主，因此内部控制制度是否完善将直接关系到单位内部资金的运用效率，而这些也将直接影响我国经济的平稳运行。在当前的市场环境下进行有效的市场调控需要良好的外部环境，更需要行政单位内部控制制度作为支撑，这样才能使行政职业单位在日常的工作中高效运行，及时发现单位和市场在运行过程中存在的潜在风险并及时的调控，保证我国社会的正常运行。
（二）提高相关工作人员的综合素质
在当前的社会发展中，社会的发展日趋知识经济化，在目前的市场竞争中高素质的人才是保证单位竞争力的重要因素与保障，一个单位要想在社会竞争中赢得优势的地位就必须拥有高素质的人才，人才结构的优化不仅能够提高工作单位的工作效率，也能够提高制度的实用性和控制性。在此要求下就必须提高每位工作人员的的知识素养，不断的提高和深化自身的知识和技能，更好的服务于社会，保证行政事业单位的工作更加积极有效的展开。
（三）完善相关的审计制度
内部的审计在内部控制中起着至关重要的作用，它对于行政事业单位的内部控制具有更明确和重要和实际性，在内部的资金与财政的使用过程中发挥其监督和约束相关工作得开展和资金流使用情况的监管，减少不必要的损失。因此，在制度健全的过程中，行政事业单位的相关决策者就要更加重视内部审计的重要性，发挥其应有的作用，。在这个过程中，也要明确会计与审计的区别，避免两者的混合，从而完善行政事业单位的内部监管制度，促进单位#的发展和相关工作的顺利开展。
（四）完善相关的内部牵制制度
在行政事业单位建立和完善内部的牵制制度也是相关监管制度的健全的一个重要环节。行政事业单位是一个整体，因此在其内部控制制度的建立与执行就需要各个部门都受到共同参和约束，通过整体性的改善才能更好的防止漏洞的出现，由此也能够更好的保证内部控制制度的实用性、适用性、易操作性和科学合理性。制度的建立应当以单位内部的管理架构为基础进行，自上而下的建立内部控制制度，事业单位的领导也应当积极的做出表率，参与到内部控制制度的建设上来。在工作开展的过程中，要保证全单位相关工作人员的共同参与和监督，在内部的开展过程中，还必须注重环境的变化和相关宏观环境和微观环境的调整。
（五）完善相关的奖惩机制
从相关工作者的切身利益出发，完善相关的奖惩机制，能够更好的提高内部监控的作用，提高工作的热情和工作的效率。通过奖惩的机制帮助工作者解决困难，提高工作者的工作积极性。在工作的过程中做到赏罚分明，奖励优秀的工作者，惩罚违法违规的工作人员，公正合理的展开对工作人员的管理。提高工作人员自身行为规范的同时提高他们的积极性，有利于工作的顺利开展。
三、结语
综合上文的分析和观点，在对行政事业单位内部进行制度建立和完善的过程中，能否有效的起到监管的作用，不仅能够让行政事业单位本身的相关工作顺利得开展，由于行政事业单位作为政府为人民服务的载体，因此这也能促进国家的发展和进步。通过相关的制度建设和完善能够更好的发现行政事业单位内部所存在的问题和不足之处，这有利于针对性的对问题开展相关的工作让问题的到及时有效的解决，也能够让相关单位在接下来的发展过程解决遇到的困难，找到关键点和突破口，让行政事业单位能够不断完善自身建设，为我国社会事业的发展贡献力量。
参考文献：
[1]梁静云. 试析行政事业单位内控制度的建立与完善[J]. 财会学习，2016，（06）：224-225.
[2]孙丽侠. 行政事业单位内控制度的建立与完善[J]. 中国集体经济，2014，（10）：27-28.
作者简介：
姚彩妹，八步区社会保险事业管理局。
关键词：行政事业单位；内部控制制度；构建
引言
在我国，行政事业单位不仅是我国的政府为社会公众提供公共服务的组织，其存在旨在为人民服务，行政事业单位同时也是我国政府实施民生、服务公众的重要载体。在目前的中国发展现状来分析，由于我国的经济不断的发展，我国财政资金的流量也在不断增大，为了提升我国社会的发展水平，政府有关部门在民生方面的投入正不断增多。而这些资金的运用关乎民生，也是公众关注的焦点，是监督部门进行监督关键环节。
一、行政事业单位内控的重要性
（一）保证社会事业的顺利发展
所谓的内部监控就是针对于行政事业单位的管理以及财务方面做出相应的管理和监控措施保证内部工作的健康高效发展，让行政事业单位更好的服务人民。内控环节是行政事业单位控制、 管理财务的关键，所以通过内控的环节让整体的系统更加的规范，能够进一步的促进监管制度的健全从而让行政事业单位更好的服务人民，也能够进一步的发展。在此基础上更有利于实现行政事业单位的管理目标，让一系列的工作更顺利得开展。目前国家已经颁布并实施了一系列的制度来规范行政事业单位的经费使用和管理、财政预算编制与执行，但是这样的管理方法与管理程度并不能得到很好的管理效率与管理成果，对于根本性的问题也没能得到很好地解决，对于行政事业单位的管理也没能得到实际性的提高。在行政事业单位仍旧存在着职能划分不清、贪污腐败现象、私设小金库等一系单位内部的问题。这些问题的存在不仅影响着公众对政府的信赖，在问题的另一方面也在一定程度上影响着我国行政事业单位的健康、稳定、有序发展。所以，通过制度的不断完善和科学体制的构建不断提升单位内部的管理和工作效率，加强监督，行政事业单位工作的重点，以此让事业单位更好的发挥它应有的作用服务公众。
（二）适应时代的发展要求
在行政事业单位的不断发展过程中，内控制度建设没有得到较好的落实，单位对于本身的内部监管也是相对的宽松，这就在一定程度上导致了一些内部问题的产生。在目前的社会发展现状下，行政事业单位的的支出在财政支出中占有较高的份额，但这部分的支出存在着用途不清以及严重浪费的问题，这也表明了行政事业单位的内控的环节存在着漏洞，让居心不良的人有机可乘。当下，对于内控方面的漏洞我国的有关部门各单位正在进行日益深化的改革，对于传统的管理方式已经落后于时代，不能对管理起到很好的帮助，制約着行政事业单位的工作效率与质量。由此也会对我国的社会建设与和谐发展造成一定的影响。因此对于行政事业单位的管理制度的建设必须得到尽快的落实。
二、完善行政事业单位内部控制制度建立过程中存在问题的措施
（一）完善内部控制制度的内容
在行政事业单位的不断发展过程中，所涉及的内容、单位以及运行的过程都是较为复杂的，在开展相关工作的过程中主要涉及的有现金管理制度、银行存款管理制度、印章的管理制度等，因此，在制度建设和完善的过程中要关切到这些方面的内容，促进相关事务得开展。
在行政单位的可持续发展过程中，要建立和完善内部的控制制度。监控制度对于信息的意义方面而言，完善控制制度能够进一步的确保会计信息的真实性与可靠性，对于相关的信息建立严格的把关，保障财务信息的真实、准确、及时和完整。从另一方面来说，也可以更好的防止内部存在漏洞，降低内部的风险和损失，不仅能够让财务工作更好的开展相关的事务，也能够提高财务工作的工作质量。
内部控制制度是否完善将直接关系到行政事业单位的工作效率，同时行政事业单位的定位较为特殊，单位的内部资产以国有资产为主，因此内部控制制度是否完善将直接关系到单位内部资金的运用效率，而这些也将直接影响我国经济的平稳运行。在当前的市场环境下进行有效的市场调控需要良好的外部环境，更需要行政单位内部控制制度作为支撑，这样才能使行政职业单位在日常的工作中高效运行，及时发现单位和市场在运行过程中存在的潜在风险并及时的调控，保证我国社会的正常运行。
（二）提高相关工作人员的综合素质
在当前的社会发展中，社会的发展日趋知识经济化，在目前的市场竞争中高素质的人才是保证单位竞争力的重要因素与保障，一个单位要想在社会竞争中赢得优势的地位就必须拥有高素质的人才，人才结构的优化不仅能够提高工作单位的工作效率，也能够提高制度的实用性和控制性。在此要求下就必须提高每位工作人员的的知识素养，不断的提高和深化自身的知识和技能，更好的服务于社会，保证行政事业单位的工作更加积极有效的展开。
（三）完善相关的审计制度
内部的审计在内部控制中起着至关重要的作用，它对于行政事业单位的内部控制具有更明确和重要和实际性，在内部的资金与财政的使用过程中发挥其监督和约束相关工作得开展和资金流使用情况的监管，减少不必要的损失。因此，在制度健全的过程中，行政事业单位的相关决策者就要更加重视内部审计的重要性，发挥其应有的作用，。在这个过程中，也要明确会计与审计的区别，避免两者的混合，从而完善行政事业单位的内部监管制度，促进单位#的发展和相关工作的顺利开展。
（四）完善相关的内部牵制制度
在行政事业单位建立和完善内部的牵制制度也是相关监管制度的健全的一个重要环节。行政事业单位是一个整体，因此在其内部控制制度的建立与执行就需要各个部门都受到共同参和约束，通过整体性的改善才能更好的防止漏洞的出现，由此也能够更好的保证内部控制制度的实用性、适用性、易操作性和科学合理性。制度的建立应当以单位内部的管理架构为基础进行，自上而下的建立内部控制制度，事业单位的领导也应当积极的做出表率，参与到内部控制制度的建设上来。在工作开展的过程中，要保证全单位相关工作人员的共同参与和监督，在内部的开展过程中，还必须注重环境的变化和相关宏观环境和微观环境的调整。
（五）完善相关的奖惩机制
从相关工作者的切身利益出发，完善相关的奖惩机制，能够更好的提高内部监控的作用，提高工作的热情和工作的效率。通过奖惩的机制帮助工作者解决困难，提高工作者的工作积极性。在工作的过程中做到赏罚分明，奖励优秀的工作者，惩罚违法违规的工作人员，公正合理的展开对工作人员的管理。提高工作人员自身行为规范的同时提高他们的积极性，有利于工作的顺利开展。
三、结语
综合上文的分析和观点，在对行政事业单位内部进行制度建立和完善的过程中，能否有效的起到监管的作用，不仅能够让行政事业单位本身的相关工作顺利得开展，由于行政事业单位作为政府为人民服务的载体，因此这也能促进国家的发展和进步。通过相关的制度建设和完善能够更好的发现行政事业单位内部所存在的问题和不足之处，这有利于针对性的对问题开展相关的工作让问题的到及时有效的解决，也能够让相关单位在接下来的发展过程解决遇到的困难，找到关键点和突破口，让行政事业单位能够不断完善自身建设，为我国社会事业的发展贡献力量。
参考文献：
[1]梁静云. 试析行政事业单位内控制度的建立与完善[J]. 财会学习，2016，（06）：224-225.
[2]孙丽侠. 行政事业单位内控制度的建立与完善[J]. 中国集体经济，2014，（10）：27-28.
作者简介：
姚彩妹，八步区社会保险事业管理局。