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由于缺乏完善社会养老服务体系，在社会老龄化进程加快的背景下农村失能老人长期照料问题已成为农村养老的突出问题。本文运用供求分析方法，对农村失能老人长期照料的需求特点和供给特点进行了分析，研究发现：需求价格偏低抑制了农村失能老人长期照料服务的供给，但这并非决定性因素；农村失能老人长期照料服务的工作环境较差和劳动强度偏高是造成我国农村失能老人长期照料供求矛盾的核心症结。基于我国的国情和农情，文章提出发展以村委会为核心的失能老人照顾体系，在降低照料成本的同时提高照料的综合水平；同时，在形成完善的激励约束机制前提下，通过将照料人员纳入到事业编制，以刺激农村劳动力从事照料岗位的积极性。