全国政协委员、全国政协经济委员会委员、北大教授 黄方毅
　　
　　一、中国民营经济的发展路径与成就
　　
　　(一)发展路径
　　中国民营经济的发展是顺着思想创新、理论创新、政策创新再到市场创新的路径走下来的。近年来，宏观经济调控对中国民营经济产生了重要影响，后来，2005年2月国务院发布了“非公经济36条”之后，各部委、各省市相继制定了200件相关的实施文件和配套法规，对民营经济有所放宽。
　　(二)民营经济的成就(2000～2005年)
　　2000年以来民营经济迅速发展，截至2005年，民营经济取得了巨大成就:全国私人资本总额已达6万亿元;民营经济已成为我国经济增长的主动力，占GDP比重65％;已成为就业的主力军，在全社会就业人口中，民营企业就业人口超过75％;已成为我国税收的大来源，特别是在地方财政中民营企业贡献占70％～80％;已成为外贸新主力，尤其是成为“走出去”的生力军，出口总额是5931.9亿美元，占全国出口比重的77.8％。
　　
　　二、民营经济发展的障碍
　　
　　近几年，民营经济在成就和规模方面达到了空前的水平，但是民营经济仍面临三个方面的障碍：税收方面，民营
　　经济至今仍是受次国民待遇;市场准入方面，民营经济不容易进入，这涉及观念问题、部门利益、国企利益等问题；融资方面，民营经济融资难的问题仍没有根本解决。
　　
　　三、融资：进展、问题与建议
　　
　　(一)间接融资
　　1．贷款：“非公经济36条”公布以来，在民营经济的贷款方面有初步进展。银监会做了很多开展小企业贷款方面的工作，相继发布了《银行开展小企业贷款业务指导意见》、《商业银行小企业授信工作尽责指导》的意见稿，召开了中金融工作会，成立了完善小企业金融服务办公室，采取了务实的措施，推进非公企业的贷款问题。并且取得了很大成效，各个银行纷纷出台相应的措施，如工商行发布了《开展中小企业贷款业务指导意见》。2006年8月底工行小企业贷款余额是1400亿元，比2005年一年的贷款都多。而且外资银行越来越看好中小企业，如花旗银行公开表示看好中国小企业融资市场。
　　近一两年银行贷款方面有一些松动，但进展还是不大，民营经济贷款最大的问题是贷款比例极为不足，非公经济贷款占全部银行贷款仅5／109左右。最近全国政协经济委员会做了一个“非公经济36条”对民营经济融资效应问题的课题。据调查报告分析，民营经济融资难的原因：缺乏担保机构；银行抵押不收机械设备厂房；做质押的民营企业没有股票。因此报告提出五条意见：加快担保机构的设立与发展;加快社保基金的建立；开展以中小企业为主要对象的地区性中小银行；加快农村信用社的改革；加快邮政改革。
　　2.企业债券：企业债方面，从2005年5月底首次发行企业短期融资债到2006年2月底，共有70余家企业获准发行，但只包括浙江万象钱潮等几家民企，企业债的债权性质不太适合。从融资来说，民营企业更可以充分利用发行企业债券的优越性：利息低;手续相对简便,时间短;发行成本低;容易符合银监会设定的包括财务等指标在内的条件。
　　(二)直接融资
　　直接融资方面，由于在国内上市困难，民营企业被迫海外上市。2004年底，在境外上市的中国企业共有290家，总市值3492．04亿美元，同期国内深沪两市上市的企业1377家,流通市值1413.38亿美元，仅为国外融资的40％。我国企业在海外上市，存在非常大的信息不对称问题，进而导致股价偏低。
　　
　　四、地下金融与民营资本进入金融领域
　　(一)现状：据中央财经大学最新调查，全国“地下金融”约7405亿～8164亿的规模,与正规融资的比重为28.07％。而截止2005年10月末，入股国内银行外资超过165亿美元，占国内银行总资本的15％左右。而相对来说，中国的民营资本没有进入中国的银行，只有民生银行进入。
　　(二)建议：民营资本入股银行有助于建立现代治理结构；有助于解决商业银行的动力；有助于解决银行业的市场定位问题。虽然作为机构进入的道路行不通，但是应该把民营资本进入国有银行的事，提上日程。