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中国近代海关是一个公认的特殊机构,以往中国学界大多认为不平等条约是中国近代海关制度产生的根本原因和存在基础,中国近代海关制度是为西方帝国主义服务而设置的,因而对其评价侧重在负面"影响和作用"上。本文选择中国近代海关制度创新论题展开论述,认为中国近代海关制度能够在封建腐败的社会土壤里生存和发展,除了当时西方资本主义对华扩张的大背景、制度本身的科学性和合理性之外,还与制度创新环境、制度传播的方法手段、创新者个人因素、中国政府面对被动开放格局作出对西方制度的认同和内部客观需求等因素息息相关。文中还对现代性与传统性、全球化与本土化的关系作了历史诠释。