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摘要：本文通过研究国家危险废物相关的法律、法规、制度、标准等，简述危险废物的定义、来源以及危害，简单介绍了神华准能集团有限责任公司危险废物管理基本情况，以及结合本人在涉及危险废物工作中的经验，提出一些改善危险废物管理的合理化建议。
关键词：危险废物;处置;管理
随着神华准能集团有限责任公司（下称“准能集团”）生产建设规模不断扩大，危险废物产生数量和种类不断增加。近几年，国家不断完善和规范对危险废物的管理。国家以《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险废物经营许可证管理办法》、《危险废物转移联单管理办法》、《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484）、《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597）、《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598）等法律法规和标准为基础，制定了《危险性废物规范化管理指標体系》，其中对危险废物的收集、贮存、利用、运输和处置均做出了明确的规定。本文通过分析准能集团在危险废物管理方面的情况，简单总结了其在管理过程中存在的问题，并提出建议。
一、公司简介
准能集团（神华准格尔能源有限责任公司、中国神华哈尔乌素煤炭分公司、神华准能资源综合开发有限公司）是集煤炭开采、坑口发电、铁路运输及粉煤灰提取氧化铝为一体的大型综合能源企业，是央企国家能源集团控股子公司。目前拥有年设计能力为3400万吨的黑岱沟露天煤矿及配套的选煤厂;受神华集团公司委托管理年生产能力3500万吨的哈尔乌素露天煤矿及配套的选煤厂和全长16.187公里的点（岱沟）—南（坪）运煤铁路专线;装机容量2×150MW、2×300MW的煤矸石电厂;正线全长264公里，年运输能力7000万吨的大（同）—准（格尔）单线I级电气化铁路;设计年生产4000吨氧化铝中试厂。
二、危险废物的定义、公司的产生源及危害
1.定义
危险废物是指列入《国家危险废物名录》或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有毒性（Toxicity，T）、易燃性（Ignitability，I）、腐蚀性（Corrosivity，C）、化学反应性（Reactivity，R）、传染性（Infectivity，In）、爆炸性的固态以及半固态和液态废物。
2.危险废物产生源
我国将危险废物分为46大类479种，主要来源于医疗、农业生产、工业生产等。准能集团的危险废物主要是工业生产中（露天开采、坑口发电、设备维修等）产生的。
在准能集团生产建设规模不断扩大的情况下，公司的危险废物的数量和种类也在不断增加。产生危险废物的单位（部门）主要有8家，分别为黑岱沟露天煤矿、设备维修中心、选煤厂、炸药厂、大准铁路公司、矸石发电公司、信息处、供电公司。产生的危险废物主要有废矿物油（约600t/a）、含油废物（约200t/a）及废旧铅酸蓄电池（约50t/a）。根据集团各子（分）公司生产性质不同，还产生少部分其他危险废物，包括废酸、废树脂、废药剂等。
3.危害
由于危险废物具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性、感染性，会对水环境、大气环境、土壤环境造成污染，危害人类健康。
具体来说，危险废物对环境的危害是多方面的。从水污染来说，废物随天然降水流入江河湖海，污染地表水;废物中的有害物质随渗滤液渗入土壤，污染地下水;较小颗粒的废物会随风飘迁，落入地表水并使其污染;将危险废物直接排入江河湖海，会造成更大的污染。从大气污染来说，废物本身蒸发、升华及有机废物被微生物分解而释放出有害气体会污染大气;废物中的细颗粒、粉末随风飘散，扩散到空气中，造成粉尘污染;在废物运输、储存、利用、处理处置过程中，产生有害气体和粉尘;气态废物直接排放到大气中，造成大气污染。从土壤污染来说，危险废物的粉尘、颗粒随风飘落在土壤表面，而后进入土壤;液体、半固体（污泥）有害废物在存放过程中或被抛弃后洒漏地面，渗入土壤;废物中的有害物质随渗滤液渗入土壤;废物直接掩埋在地下，有害成分混入土壤。
此外，危险废物还会危害人类身体健康。危险废物通过摄入、吸入、皮肤吸收、眼接触而引起毒害，长期危害包括重复接触导致的长期中毒、致癌、致畸、致突变等。
三、集团在危险废物管理中存在的问题
1.危险废物辨识不到位
在日常工作中，大家熟知的危险废物主要是废旧铅酸蓄电池、废矿物油、废油桶等。除此之外，在维修过程中产生的废油管、废滤芯以及办公楼装修过程中产生的废油漆桶均属于危险废物，各单位却并没有把这部分废物当作危险废物，这就造成了危险废物辨识不到位导致危险废物流失、泄漏到环境的危险[1]。
2.危险废物收集方式粗放
目前，国家对危险废物的重视程度不断提高，准能集团对危险废物的管理也日益严格。但在实际管理过程中，由于部分管理人员没有意识到危险废物收集的重要性，且因生产条件限制，部分设备的检修或机油更换无法集中在检修场地，只能在生产现场进行，这会造成废矿物油收集方式粗放、易流失、收集管理不严格。部分管路维修、大型设备的齿轮油更换会因压力过大以及检修操作困难等原因造成部分废油泄漏。
3.对危害的认识程度不够
危险废物对人体和环境的危害大多都存在隐蔽性和滞后性，这就导致部分人对危险废物危害程度认识不够。比如，前几年在生产经营过程中部分危险废物就有可能随意被排放到空气或水体中，或者可能与生活垃圾进行混合等。更有甚者，因废矿物油、废旧铅酸蓄电池及废油桶的获利空间较大，有些人就铤而走险以非法倒卖危险废物获利，这导致很多危险废物被没有处置资质的企业或个人接收、消纳，给环境和人体健康带来危害。
4.区域限制问题
危险废物在长时间长距离的运输过程中可能会引发环境问题，因此，危险废物在处置过程中应尽量遵从就近处置原则。根据准能集团危险废物的种类，鄂尔多斯全市范围内有处置资质的企业仅有2家，全自治区范围内有处置资质的企业仅有9家，且大部分企业仅能处置一类危险废物，年处置能力较低，运输距离较远。此外，部分危险废物若产生量较少，处置企业不愿意接收，贮存时间较长，存在环保隐患。
1.规范内部管理，提高员工意识
准能集团应落实国家及地方的各项危险废物管理制度，根据自身情况及时修订危险废物管理办法，从源头把控危险废物，积极派遣员工参加各类危险废物培训，从上至下提高危险废物的管理意识，认识到危险废物的危害性。按照“统一收贮、集中管理、分类存放、依法处置”的方式，实现危险废物“减量化、资源化、无害化”的目标[2]。
2.细化管理流程，提高危险废物回收率
进一步细化管控流程，加强危险废物收集工作的精细化管理。各产废单位要根据生产设备、产废种类等有针对性地制订危险废物收集规范。将废矿物油收集作为重点，从收集方式上提高废矿物油回收率，严禁不同种类的危险废物混合存放，严禁与其他废物混合存放。
3.综合考虑，降低成本
鄂尔多斯市以及全自治区内危险废物处置单位有限，处置能力有限，且部分处置单位距离准能集团较远，危险废物的综合处置价格较高。因此，准能集团要根据实际情况，综合考虑危险废物处置价格、运输价格、处置单位声誉及处置能力等相关因素，在危险废物依法合规处置的前提下，节省处置成本。
五、结语
当前，国家对危险废物管理的日益重视，人们对危险废物的认识不断提高，因此，准能集团内部要加强危险废物的精细化管理，建立一套行之有效的危险废物管理流程，做到危险废物合规贮存、合法处置，这是今后危险废物管理工作的重中之重。
参考文献：
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关键词：危险废物;处置;管理
随着神华准能集团有限责任公司（下称“准能集团”）生产建设规模不断扩大，危险废物产生数量和种类不断增加。近几年，国家不断完善和规范对危险废物的管理。国家以《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险废物经营许可证管理办法》、《危险废物转移联单管理办法》、《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484）、《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597）、《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598）等法律法规和标准为基础，制定了《危险性废物规范化管理指標体系》，其中对危险废物的收集、贮存、利用、运输和处置均做出了明确的规定。本文通过分析准能集团在危险废物管理方面的情况，简单总结了其在管理过程中存在的问题，并提出建议。
一、公司简介
准能集团（神华准格尔能源有限责任公司、中国神华哈尔乌素煤炭分公司、神华准能资源综合开发有限公司）是集煤炭开采、坑口发电、铁路运输及粉煤灰提取氧化铝为一体的大型综合能源企业，是央企国家能源集团控股子公司。目前拥有年设计能力为3400万吨的黑岱沟露天煤矿及配套的选煤厂;受神华集团公司委托管理年生产能力3500万吨的哈尔乌素露天煤矿及配套的选煤厂和全长16.187公里的点（岱沟）—南（坪）运煤铁路专线;装机容量2×150MW、2×300MW的煤矸石电厂;正线全长264公里，年运输能力7000万吨的大（同）—准（格尔）单线I级电气化铁路;设计年生产4000吨氧化铝中试厂。
二、危险废物的定义、公司的产生源及危害
1.定义
危险废物是指列入《国家危险废物名录》或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有毒性（Toxicity，T）、易燃性（Ignitability，I）、腐蚀性（Corrosivity，C）、化学反应性（Reactivity，R）、传染性（Infectivity，In）、爆炸性的固态以及半固态和液态废物。
2.危险废物产生源
我国将危险废物分为46大类479种，主要来源于医疗、农业生产、工业生产等。准能集团的危险废物主要是工业生产中（露天开采、坑口发电、设备维修等）产生的。
在准能集团生产建设规模不断扩大的情况下，公司的危险废物的数量和种类也在不断增加。产生危险废物的单位（部门）主要有8家，分别为黑岱沟露天煤矿、设备维修中心、选煤厂、炸药厂、大准铁路公司、矸石发电公司、信息处、供电公司。产生的危险废物主要有废矿物油（约600t/a）、含油废物（约200t/a）及废旧铅酸蓄电池（约50t/a）。根据集团各子（分）公司生产性质不同，还产生少部分其他危险废物，包括废酸、废树脂、废药剂等。
3.危害
由于危险废物具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性、感染性，会对水环境、大气环境、土壤环境造成污染，危害人类健康。
具体来说，危险废物对环境的危害是多方面的。从水污染来说，废物随天然降水流入江河湖海，污染地表水;废物中的有害物质随渗滤液渗入土壤，污染地下水;较小颗粒的废物会随风飘迁，落入地表水并使其污染;将危险废物直接排入江河湖海，会造成更大的污染。从大气污染来说，废物本身蒸发、升华及有机废物被微生物分解而释放出有害气体会污染大气;废物中的细颗粒、粉末随风飘散，扩散到空气中，造成粉尘污染;在废物运输、储存、利用、处理处置过程中，产生有害气体和粉尘;气态废物直接排放到大气中，造成大气污染。从土壤污染来说，危险废物的粉尘、颗粒随风飘落在土壤表面，而后进入土壤;液体、半固体（污泥）有害废物在存放过程中或被抛弃后洒漏地面，渗入土壤;废物中的有害物质随渗滤液渗入土壤;废物直接掩埋在地下，有害成分混入土壤。
此外，危险废物还会危害人类身体健康。危险废物通过摄入、吸入、皮肤吸收、眼接触而引起毒害，长期危害包括重复接触导致的长期中毒、致癌、致畸、致突变等。
三、集团在危险废物管理中存在的问题
1.危险废物辨识不到位
在日常工作中，大家熟知的危险废物主要是废旧铅酸蓄电池、废矿物油、废油桶等。除此之外，在维修过程中产生的废油管、废滤芯以及办公楼装修过程中产生的废油漆桶均属于危险废物，各单位却并没有把这部分废物当作危险废物，这就造成了危险废物辨识不到位导致危险废物流失、泄漏到环境的危险[1]。
2.危险废物收集方式粗放
目前，国家对危险废物的重视程度不断提高，准能集团对危险废物的管理也日益严格。但在实际管理过程中，由于部分管理人员没有意识到危险废物收集的重要性，且因生产条件限制，部分设备的检修或机油更换无法集中在检修场地，只能在生产现场进行，这会造成废矿物油收集方式粗放、易流失、收集管理不严格。部分管路维修、大型设备的齿轮油更换会因压力过大以及检修操作困难等原因造成部分废油泄漏。
3.对危害的认识程度不够
危险废物对人体和环境的危害大多都存在隐蔽性和滞后性，这就导致部分人对危险废物危害程度认识不够。比如，前几年在生产经营过程中部分危险废物就有可能随意被排放到空气或水体中，或者可能与生活垃圾进行混合等。更有甚者，因废矿物油、废旧铅酸蓄电池及废油桶的获利空间较大，有些人就铤而走险以非法倒卖危险废物获利，这导致很多危险废物被没有处置资质的企业或个人接收、消纳，给环境和人体健康带来危害。
4.区域限制问题
危险废物在长时间长距离的运输过程中可能会引发环境问题，因此，危险废物在处置过程中应尽量遵从就近处置原则。根据准能集团危险废物的种类，鄂尔多斯全市范围内有处置资质的企业仅有2家，全自治区范围内有处置资质的企业仅有9家，且大部分企业仅能处置一类危险废物，年处置能力较低，运输距离较远。此外，部分危险废物若产生量较少，处置企业不愿意接收，贮存时间较长，存在环保隐患。
1.规范内部管理，提高员工意识
准能集团应落实国家及地方的各项危险废物管理制度，根据自身情况及时修订危险废物管理办法，从源头把控危险废物，积极派遣员工参加各类危险废物培训，从上至下提高危险废物的管理意识，认识到危险废物的危害性。按照“统一收贮、集中管理、分类存放、依法处置”的方式，实现危险废物“减量化、资源化、无害化”的目标[2]。
2.细化管理流程，提高危险废物回收率
进一步细化管控流程，加强危险废物收集工作的精细化管理。各产废单位要根据生产设备、产废种类等有针对性地制订危险废物收集规范。将废矿物油收集作为重点，从收集方式上提高废矿物油回收率，严禁不同种类的危险废物混合存放，严禁与其他废物混合存放。
3.综合考虑，降低成本
鄂尔多斯市以及全自治区内危险废物处置单位有限，处置能力有限，且部分处置单位距离准能集团较远，危险废物的综合处置价格较高。因此，准能集团要根据实际情况，综合考虑危险废物处置价格、运输价格、处置单位声誉及处置能力等相关因素，在危险废物依法合规处置的前提下，节省处置成本。
五、结语
当前，国家对危险废物管理的日益重视，人们对危险废物的认识不断提高，因此，准能集团内部要加强危险废物的精细化管理，建立一套行之有效的危险废物管理流程，做到危险废物合规贮存、合法处置，这是今后危险废物管理工作的重中之重。
参考文献：
[1]