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善治的本质特征在于国家权力向社会回归,善治的过程就是一个还政于民的过程,就是一个实现政府与社会良性互动与合作的过程。民主执政理念体现了执政党对善治的追求,政协民主监督是民主执政理念的实践。政协委员应邀担任政府部门特约监督员是人民政协民主监督的主要形式之一,而政府部门聘请政协委员担任监督员,则是发挥委员民主监督作用的一项重要举措和制度安排,是共建共享和谐社会的善治"通道"。