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2011年最高人民法院、最高人民检察院、公安部出台《关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的意见》,其中对侵犯著作权罪中“发行”行为作了扩张性解释,并导致各地在适用侵犯著作权罪和销售侵权复制品罪方面产生分歧.本文通过对中国裁判文书网检索的刑事判决书中对销售非法出版物(盗版图书)的认定现状进行实证分析,剖析产生该结果的原因,展开关于司法解释边界和效力的讨论,提出相关建议.