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由于不同区域的经济发展水平、资源禀赋存在差异，采用同质化的建设用地管控政策必将不利于区域间的协调发展.为了协调区域的发展，通过预测全国31个省、市、自治区建设用地的极限供需规模，建立全国分省份的建设用地供需盈亏模型，由此划分出不同等级的建设用地管控区域，并探索因地制宜的建设用地管控思路.研究结果表明：各个区域存在明显的供需盈亏度差异.潜力挖掘区省份集中于东南部沿海以及京津地区；指标新增区省份集中于传统中原（黄河、长江流域）地区；效用提升区分布在我国内陆地区，生态保持区为中西部高原地区.各级地方政府应当结合