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【摘要】小型水库不仅能为人民的生产生活提供水源，还可以为洪流分流，减少洪水的威力，保护人民的生命财产安全。我国是一个水资源丰富的国家，数以万计的小型水库遍布全国，小型水库在洪水来临时可以分流，但是也存在安全隐患，每当地震过后，小水库的安全性问题也往往引起人们的关注。国家一直重视小型水库的除险加固工作，从小型水库除险加固工程的施工特点出发，对小型水库施工管理存在的问题进行分析，并针对存在的问题提出相应的对策建议，对加强我国的小型水库安全具有重要的现实意义。
【关键词】小型水库；除险加固；工程施工；管理措施
根据国家水利部的统计，对全国发生的水库垮坝事件进行调查研究，发现全国的水库垮坝事故中，小型水库占 96%，垮坝水库中土坝占 98. 3%，堆石坝占 1. 67%，其他坝型占 0. 03%。发生在管理运行期的水库占 74%，发生在施工阶段的占 26%。这说明我国的小型水库是一个具有安全隐患的工程，我国的小型水库多数处于交通不便，地势险恶的地理环境，造成对小型水库的监控与维修都比较困难。此外，我国的小型水库建设质量监控存在问题，许多小型水库在建立之初就存在质量问题，为后来的除险加固工程带来难题。因此，研究如何针对小型水库建筑特点的除险加固工程，具有重要的现实意义。
1、小型水库除险加固工程施工现状
近几年来，随着我国经济的快速发展，国家和政府对于水利工程的重视和资金投入也越来越多，一系列新政策、新举措的出台为加快我国水利工程建设和改革提供了有力的保障。水利工程中的小型水库是一项利国利民的建设工程，它不但可以为周边居民提供健康水源，还能够在一定程度上起到抗洪防险的作用，为人们的生命财产安全提供了保证。然而，据近几年国家水利部的统计显示，我生的水库垮坝事件中，高达百分之九十的水库属于小型水库，超过百分之九十五的堤坝为土坝。这些数据充分表明，小型水库在给我们生产生活带来便利的同时也是我们需要充分管理监管的安全隐患，小型水库的除险加固工程迫在眉睫，施工管理问题箴待解决。目前我国小型水库除险加固工程存在的施工问题如下：
1.1小型水库工程建设条件差，标准低
大多数情况下，小型水库的建设地点都是较为偏远的山区，这些地方交通不便，道路狭窄，坑洼不平，如遇到雨天，地面泥泞，难以通车。施工条件差则应当配有较为高标准的保护措施，然而现实中恰恰相反，我国的小型水库目前普遍存在着建设标准过低的问题。建筑公司往往只根据资金状况修建小型水库，减少投资以提高收益，又因为小型水利工程的建设通常没有专门的监督，所以其建设标准只会越来越低，除险加固工程也越来越困难。据调查，在有些小型水库中，甚至没有修建专门的上坝路，这种情况下，水库一旦发生险情，相关工作人员需要步行上坝，这无疑给工作人员的生命安全带来威胁，也会因人员设备不能快速到达事故地点而耽误抢险救灾进程。
1.2 小型水库除险加固工程外部干预过多
在施工环境方面，存在着许多外部干预，直接影响着小型水库除险加固工程的进行。具体来讲，小型水库的除险加固工程通常会涉及到占地、房屋拆迁和工人征用等问题，这些问题或多或少会使施工单位与当地居民发生纠纷。当地居民往往为了维护眼前利益，向施工单位索要赔偿甚至阻挠建设施工，在一定程度上延误了工期。小型水库除险加固工程的外部干预还包括行政因素，据调查显示，目前地方的小型水库除险加固工程有些带有强烈的行政色彩，部分地方领导为个人政绩干预建设工程，自行设计建设方案，大大降低了工程的安全性和科学性。
1.3小型水库除险加固工程设计不足，变更频繁
近几年来，小型水库的除险加固工程越来越受重视，然而，地方的财政支持力度仍然有限，国家整体对于小型水库除险加固工程的资金投入还是不够，这就直接导致了水库除险工程设计的不足，缺乏相关的高水品设计人才，缺乏除险加固工程施工之前的现场检测，这些因素对于除险加固工程设计都是至关重要的。不能保证这些条件，就会使得工程设计出现许多不足，并且缺乏安全隐患的针对性和地域特点的适应性。另外，由于缺乏科学合理的设计方案，导致了在工程建设过程中，设计方案变更频繁，给整个工程工期和质量都带来了很大的影响。
2、加强水库除险加固工程施工管理的措施
2.1加强组织领导，实行项目法人责任制
小型水库除险加固工程实行地方人民政府及其水库主管部门行政领导负责制.要成立施工组织领导机构。并把工程的质量责任层层分解，责任落实到人，增加他们高度的责任感和事业心。实行项目法人责任制是我国投资建设领域建立社会主义市场经济的基础，是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证，是建立完善工程项目管理体制的根本前提和保证。项目法人制是龙头，是核心，如果项目法人责任制落实不到位，其他建设管理工作也将无法深入开展，我们只有实行项目法人制才能搞好工程建设管理工作。
2.2实行多方籌集资金，确保工程质量
小型水库除险加固工程关系到防洪安全，水库主管部门及地方人民政府应不等不靠，优先安排资金，加大工程投资力度，确保工程质量。工程所需资金按照“分级管理，分级负责”、“谁受益，认负担”的原则筹集资金，同时积极争取上级部门给予大力支持，确保资金落实到位。
结语：
综上所述，对小型水库除险加固工程施工管理措施进行研究具有十分重要的意义。作为新时期背景下的水利施工企业，必须紧密结合时代发展的需要，认真分析当前小型水库除险加固工程施工存在的质量难题，并在小型水库除险加固过程中采取有效措施加强施工质量控制，并不断完善组织结构，落实工程责任，实施规范化管理，实行三项制度，加强对小型水库除险加固工程施工的监督，建立良性的小型水库管理体制，规范招投标内容，最大化的确保小型水库除险加固工程施工管理水平，使其更好地服务现代农业的生产。
参考文献：
[1]赵智敏.小型水库除险加固工程施工管理措施的探讨[J].建材与装饰，2016（25）.
[2]刘春洋.小型水库除险加固工程施工管理措施研究[J].黑龙江水利科技，2013（12）.
[3]黄志强.小型水库除险加固工程风险管理探讨[J].广西水利水电，2008（05）.
【关键词】小型水库；除险加固；工程施工；管理措施
根据国家水利部的统计，对全国发生的水库垮坝事件进行调查研究，发现全国的水库垮坝事故中，小型水库占 96%，垮坝水库中土坝占 98. 3%，堆石坝占 1. 67%，其他坝型占 0. 03%。发生在管理运行期的水库占 74%，发生在施工阶段的占 26%。这说明我国的小型水库是一个具有安全隐患的工程，我国的小型水库多数处于交通不便，地势险恶的地理环境，造成对小型水库的监控与维修都比较困难。此外，我国的小型水库建设质量监控存在问题，许多小型水库在建立之初就存在质量问题，为后来的除险加固工程带来难题。因此，研究如何针对小型水库建筑特点的除险加固工程，具有重要的现实意义。
1、小型水库除险加固工程施工现状
近几年来，随着我国经济的快速发展，国家和政府对于水利工程的重视和资金投入也越来越多，一系列新政策、新举措的出台为加快我国水利工程建设和改革提供了有力的保障。水利工程中的小型水库是一项利国利民的建设工程，它不但可以为周边居民提供健康水源，还能够在一定程度上起到抗洪防险的作用，为人们的生命财产安全提供了保证。然而，据近几年国家水利部的统计显示，我生的水库垮坝事件中，高达百分之九十的水库属于小型水库，超过百分之九十五的堤坝为土坝。这些数据充分表明，小型水库在给我们生产生活带来便利的同时也是我们需要充分管理监管的安全隐患，小型水库的除险加固工程迫在眉睫，施工管理问题箴待解决。目前我国小型水库除险加固工程存在的施工问题如下：
1.1小型水库工程建设条件差，标准低
大多数情况下，小型水库的建设地点都是较为偏远的山区，这些地方交通不便，道路狭窄，坑洼不平，如遇到雨天，地面泥泞，难以通车。施工条件差则应当配有较为高标准的保护措施，然而现实中恰恰相反，我国的小型水库目前普遍存在着建设标准过低的问题。建筑公司往往只根据资金状况修建小型水库，减少投资以提高收益，又因为小型水利工程的建设通常没有专门的监督，所以其建设标准只会越来越低，除险加固工程也越来越困难。据调查，在有些小型水库中，甚至没有修建专门的上坝路，这种情况下，水库一旦发生险情，相关工作人员需要步行上坝，这无疑给工作人员的生命安全带来威胁，也会因人员设备不能快速到达事故地点而耽误抢险救灾进程。
1.2 小型水库除险加固工程外部干预过多
在施工环境方面，存在着许多外部干预，直接影响着小型水库除险加固工程的进行。具体来讲，小型水库的除险加固工程通常会涉及到占地、房屋拆迁和工人征用等问题，这些问题或多或少会使施工单位与当地居民发生纠纷。当地居民往往为了维护眼前利益，向施工单位索要赔偿甚至阻挠建设施工，在一定程度上延误了工期。小型水库除险加固工程的外部干预还包括行政因素，据调查显示，目前地方的小型水库除险加固工程有些带有强烈的行政色彩，部分地方领导为个人政绩干预建设工程，自行设计建设方案，大大降低了工程的安全性和科学性。
1.3小型水库除险加固工程设计不足，变更频繁
近几年来，小型水库的除险加固工程越来越受重视，然而，地方的财政支持力度仍然有限，国家整体对于小型水库除险加固工程的资金投入还是不够，这就直接导致了水库除险工程设计的不足，缺乏相关的高水品设计人才，缺乏除险加固工程施工之前的现场检测，这些因素对于除险加固工程设计都是至关重要的。不能保证这些条件，就会使得工程设计出现许多不足，并且缺乏安全隐患的针对性和地域特点的适应性。另外，由于缺乏科学合理的设计方案，导致了在工程建设过程中，设计方案变更频繁，给整个工程工期和质量都带来了很大的影响。
2、加强水库除险加固工程施工管理的措施
2.1加强组织领导，实行项目法人责任制
小型水库除险加固工程实行地方人民政府及其水库主管部门行政领导负责制.要成立施工组织领导机构。并把工程的质量责任层层分解，责任落实到人，增加他们高度的责任感和事业心。实行项目法人责任制是我国投资建设领域建立社会主义市场经济的基础，是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证，是建立完善工程项目管理体制的根本前提和保证。项目法人制是龙头，是核心，如果项目法人责任制落实不到位，其他建设管理工作也将无法深入开展，我们只有实行项目法人制才能搞好工程建设管理工作。
2.2实行多方籌集资金，确保工程质量
小型水库除险加固工程关系到防洪安全，水库主管部门及地方人民政府应不等不靠，优先安排资金，加大工程投资力度，确保工程质量。工程所需资金按照“分级管理，分级负责”、“谁受益，认负担”的原则筹集资金，同时积极争取上级部门给予大力支持，确保资金落实到位。
结语：
综上所述，对小型水库除险加固工程施工管理措施进行研究具有十分重要的意义。作为新时期背景下的水利施工企业，必须紧密结合时代发展的需要，认真分析当前小型水库除险加固工程施工存在的质量难题，并在小型水库除险加固过程中采取有效措施加强施工质量控制，并不断完善组织结构，落实工程责任，实施规范化管理，实行三项制度，加强对小型水库除险加固工程施工的监督，建立良性的小型水库管理体制，规范招投标内容，最大化的确保小型水库除险加固工程施工管理水平，使其更好地服务现代农业的生产。
参考文献：
[1]赵智敏.小型水库除险加固工程施工管理措施的探讨[J].建材与装饰，2016（25）.
[2]刘春洋.小型水库除险加固工程施工管理措施研究[J].黑龙江水利科技，2013（12）.
[3]黄志强.小型水库除险加固工程风险管理探讨[J].广西水利水电，2008（05）.