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记 者：郡县治则天下安，县域强则国家富。县委书记在一个县处于核心地位，其作用发挥如何，对该县经济社会发展至关重要。引用清知县欧阳霖的几句箴言：“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官”。你认为县委书记的作用有哪些？
薛泽通：县一级在我们党和国家组织结构中处于关键地位，发挥着承上启下的重要作用。一个县的发展状况，与其县级领导班子，尤其是县委书记关系甚大。甚至可以说，一个地方的竞争，实际上就是一把手的竞争。一个县县委书记的能力和水平，往往决定了一个县那段时期内的发展态势和水平。
具体到县委书记的作用，我认为主要有这么几点：
一是县委书记的发展思路影响着县域经济的出路。确立正确的发展思路是县域经济发展的先决条件。只有想个明白，才能干个实在。如果想到哪里就干到哪里，没有思路、没有条理、没有章法，眉毛胡子一把抓，甚至胡干、蛮干、瞎干，无异于盲人骑瞎马，夜半临深池，对于县域经济的发展是非常有害的。所以，作为县委书记，如果空有热情而选不对路子，或者只想标新立异、急功近利，好大喜功、空喊口號，很难想象这个县会有什么大的发展，甚至会给以后发展带来障碍。因此，县委书记必须树立正确的发展观、政绩观，在深入调查研究和科学统筹谋划的基础上，制定切合县情的发展思路，破解瓶颈，狠抓落实。
二是县委书记的用人观影响着县域经济发展的速度。毛泽东同志说，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。对于县域经济而言，发展速度取决于主客观两方面因素，客观因素包括区位、交通、资源、自然条件、发展基础等等；而主观因素在于领导班子和干部队伍。可以说，选什么样的人，用什么样的人，决定着事业的兴衰成败。在当前选人、用人制度还有待完善的情况下，县委书记的用人观对干部队伍建设有着不可估量的影响。作为县委书记，要树立正确用人导向，重用想干事、真干事、干成事、不出事的干部。要以“事业”为平台，以“落实”为标准，让干部的才能、水平、智慧在干事、干成事中得到展现，在招商引资的第一线，在征地拆迁的第一线，在项目建设的第一线，在矛盾的集中地，在工作的最前沿，在关键的时刻、复杂的环境中，来发现、认识、甄选和使用干部。要培养一批“爱国者”干部。“爱国者”是美国导弹的一种，其先进性在于只要瞄准了目标，一按电钮，就不用管了，导弹在飞行过程中会自动校准方向，奔向目标，完成任务。在实际工作中，要发现和培养一批听从指挥、善于攻坚克难、点子多、办法多、能“抓落实”的“爱国者”干部。就像孙悟空，毫毛一拔，法气一吹，无数个孙悟空抡起金箍棒，如此，县域经济才会得以快速健康发展。
三是县委书记的创新能力决定着县域经济发展的活力。现在是一个快速变化的时代，县域经济要想得到长足发展，不仅步伐要跟上快速变化的社会，在思想观念上还要不断更新。这就要求县委书记必须自觉克服封闭保守的僵化思想，不断创新思维，不断解放思想，用新举措新方法解决发展中不断出现的新问题。什么叫解放思想？就是看解决具体问题时办法是不是多。一事当前，套路狭窄，一筹莫展，束手无策，肯定不是解放思想；胡思乱想，胡打乱闯，盲目瞎干，也绝不是解放思想。正确的解放思想的路径是：在难事、难题面前，善于用改革思维，用改革的办法；善于用开放思维，用开放的办法；善于用市场思维，用市场的办法；善于用科技思维，用科技的办法；善于用法治思维，用法治的办法；善于用多元思维，用多元的办法，去攻克，去解决。总之，围绕干事干成事，思路宽，办法多，措施灵，效果好。
四是县委书记的工作作风影响着县域经济发展的氛围。发展氛围是影响县域经济发展的重要因素之一。要促进县域经济快速发展，作为县委书记，首先要有一种良好的思想作风。要始终有“为官一任、造福一方”的使命感，有“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，有“知难而进、事争一流”的赶超意识，带头营造浓厚的发展氛围。要牢固树立群众观点，一切为了人民，一切依靠人民，发展的成果由人民共享，思考问题不要站在群众的对立面，要维护好绝大多数人民群众的合法权益，做人民的贴心人。其次，要有一个良好的工作作风。坚持一切从实际出发，以求真务实的工作作风取信于民、影响干部、推动发展。第三，要牢固树立依法行政理念，决策、办事要带头依法、遵规、履行程序。
记 者：目前，社会上很多人并不了解县一级的真实运行状态，也不了解县主要领导的工作状态，有的凭着自己的印象和别人的说法来判断，对县干部“妖魔化”。这种情绪化的态度，其实是不负责任的。你能说一下县级主要领导的酸甜苦辣吗？
薛泽通：县级主要领导担负着一个地方发展和维稳的双重压力，既要干成事，还要确保不出事。尤其在当前中国社会转型期和矛盾凸显期，其责任和压力不言而喻。表面上，县委书记大权在握，“风风光光”，对治内的事情一锤定音；其实，内心深处，县委书记有着太多压力和责任、太多的苦恼、太多的困惑、太多的酸甜苦辣。
比如就发展来说，各县（市）在争相发展上如百舸争流，都摇橹奋进，唯恐落后。每个县（市）都有“前有标兵，标兵甩我们越来越远；后有追兵，追兵离我们越来越近”的危机感。在当前阶段，许多困难和问题凸显。随着工业化、城镇化进程明显加快，工程项目增多，各种矛盾频发，各种利益胶着，各种群体分化，各种问题呈现，县情、社情日益复杂。经济形势不稳，财力发挥空间有限；土地征收难度加大，农民群众追求自身利益最大化的意识和诉求更强；政策和信息透明程度更高，依法行政要求更为严格；二元社会结构明显，利益群体众多，平衡利益诉求更难。县域发展面临许多“两难”境地。尤其像我供职的盐山县这样经济欠发达的地区，哪里都需要钱，修路、办电、吃水、建桥，弥补各类历史欠账，处处样样都需要钱，但财政的钱能够保工资、保运转就不错了，根本拿不出发展的钱、建设的钱。如果长期发展迟滞，老百姓就会有怨声，甚至骂娘。发展的压力非常巨大，但又绝非一朝一夕之功，只有顶着压力拼命干！
比如就责任来说，食品安全、安全生产、环境保护、计划生育、信访稳定等每一项工作都非常重要，如果出点儿什么问题，都可以被“一票否决”，其他工作再好、亮点再多也都归于零。所以，作为县级主要领导，大多同志整天处于高度紧张状态。尽管各个重点领域都尽量把各项工作尤其是敏感工作做深、做实、做细，但仍然非常紧张，每天胆战心惊，生怕安全生产、食品安全、突发事件、群体上访等重大事件事故发生，被追究责任。不是怕担责任，敢于担当是县委书记必须具有的精神，而是怕影响发展大局。 还有就是，县级主要领导都受党教育多年，真心实意为老百姓干点儿事，但在干事的过程中，在个别事上有时却不被干部或群众理解，感觉困惑或委屈。本来付出很大精力去干事或处理协调各方关系，即使结果不太完美，但干事的效果和努力的初衷是不可置疑的。因为各种复杂利益关系，有时会伴随着争论、议论、评论、非议、诽谤、攻击、诬陷、责难、谩骂、造谣、挫折等。本身干点儿事并不怕累，但应对这些无端的东西却会心力交瘁。
对此，我认为一是不要太在意，二是要更加努力做好工作，让事实说话、实绩说话，让老百姓所得实惠说话，让老百姓说出心里话，同时要更加注意协调好各方关系。在根本上，坚持两条：一是要恪守一个原则，即一心干事，不存私心，不谋私利。始终如一坚持真干事、干成事，始终怀着敬畏之心，时刻绷紧廉政之弦，坚决不做对不起组织、家人、良心的事，做到问心无愧、干事无悔。二是要团结带领好四大班子尤其是县委常委会。只要四大班子团结而不是涣散，凝聚而不是懈怠，就一定会树起正气，击溃邪气，各种歪风妖气就会烟消云散。
记 者：县委书记是个特殊岗位，因为它特殊，对它的要求也不同。当前处在全面建成小康社会的关键时期，又面临着下大气力把县域经济和县城搞大搞强的任务，你认为当前的形势对县委书记提出了什么要求？
薛泽通：新形势、新任务、新使命，对县委书记提出了更高要求。
第一，要思路清晰。思路决定出路。要对国情、社情、党情以及经济社会发展大势有深刻的把握，要对县域情况透彻明白、成竹在胸、如数家珍，在此基础上，集思广益，虚心纳谏，提出符合县情实际的目标任务、发展路径和具体举措，想个明白，再干个实在。
第二，要抓好规划和机制保障。做好经济社会发展规划、产业規划、城市规划等总体规划和交通、水利、电力、教育、卫生、绿化、市政等各类专项规划，形成较为完备的规划体系。在机制上，从集体土地征收、国有土地出让、规划管理、建设管理、城市管理、园区管理、财政管理、人事管理、优化环境等多方面完善相关制度和政策，形成较为完备的政策体系，为“依法、遵规、履行程序”提供制度保障。
第三，要围绕主旋律，组织大合唱。一人能力毕竟有限，四大班子智慧无穷。当县委书记必须善于把四大班子每一个领导成员的积极性都调动起来，把智慧潜力都挖出来，把他们的各自神通都“挤”出来，齐心协力干好县里的事。在体制上，县和市稍有不同，更有别于省和中央。在县里，四大班子之间、各个班子成员之间虽有法律和规范上的分工，但不能截然分开。要分工不分家，县委书记要发挥好领导核心、协调各方的独特作用，围绕发展主旋律，围绕县域经济几大板块，组织搞好大合唱。四大班子在各自抓好程序工作的同时，都要把精力、注意力凝聚到主旋律、关键词上来。也就是说，在一个狭小的县域，没有观众，没有看客，只有演员。宫商角徵羽齐唱，生旦净末丑同上，这样才能导演出一幕幕威武雄壮、异彩纷呈的活剧。
第四，要公道正派。“领好班”是县委书记的基本要求，公道正派是县委书记的首要品质。古语说，民不服吾能而服吾公，其实在干部队伍中也一样。所以，县委书记要坚持以身作则，率先垂范，靠官德为官、靠人格做人、靠本事成事，以自身形象树立带班权威。一要把握方向，明辨是非。二要坚持原则，科学用人。三要弘扬正气，公道处事。
第五，要勤政廉明。越是想干事越要注意廉洁。有廉有威，无廉无威。县委书记要严格按照党员领导干部的标准要求自己，自觉遵守党风廉政建设的各项规定，带头执行中央、省、市关于转变作风的相关规定，清清白白做人，干干净净做事，以实际行动树立良好形象，为全县干部作出表率。要主动接受社会、舆论、群众、政党和法律的监督，自觉把党组织和群众的监督当作一种警戒、一面镜子，经常想一想、照一照，检查自己的缺点和不足，切实把思想、学习、工作、作风和生活等各个方面都主动置于党组织和人民的监督之下。
薛泽通：县一级在我们党和国家组织结构中处于关键地位，发挥着承上启下的重要作用。一个县的发展状况，与其县级领导班子，尤其是县委书记关系甚大。甚至可以说，一个地方的竞争，实际上就是一把手的竞争。一个县县委书记的能力和水平，往往决定了一个县那段时期内的发展态势和水平。
具体到县委书记的作用，我认为主要有这么几点：
一是县委书记的发展思路影响着县域经济的出路。确立正确的发展思路是县域经济发展的先决条件。只有想个明白，才能干个实在。如果想到哪里就干到哪里，没有思路、没有条理、没有章法，眉毛胡子一把抓，甚至胡干、蛮干、瞎干，无异于盲人骑瞎马，夜半临深池，对于县域经济的发展是非常有害的。所以，作为县委书记，如果空有热情而选不对路子，或者只想标新立异、急功近利，好大喜功、空喊口號，很难想象这个县会有什么大的发展，甚至会给以后发展带来障碍。因此，县委书记必须树立正确的发展观、政绩观，在深入调查研究和科学统筹谋划的基础上，制定切合县情的发展思路，破解瓶颈，狠抓落实。
二是县委书记的用人观影响着县域经济发展的速度。毛泽东同志说，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。对于县域经济而言，发展速度取决于主客观两方面因素，客观因素包括区位、交通、资源、自然条件、发展基础等等；而主观因素在于领导班子和干部队伍。可以说，选什么样的人，用什么样的人，决定着事业的兴衰成败。在当前选人、用人制度还有待完善的情况下，县委书记的用人观对干部队伍建设有着不可估量的影响。作为县委书记，要树立正确用人导向，重用想干事、真干事、干成事、不出事的干部。要以“事业”为平台，以“落实”为标准，让干部的才能、水平、智慧在干事、干成事中得到展现，在招商引资的第一线，在征地拆迁的第一线，在项目建设的第一线，在矛盾的集中地，在工作的最前沿，在关键的时刻、复杂的环境中，来发现、认识、甄选和使用干部。要培养一批“爱国者”干部。“爱国者”是美国导弹的一种，其先进性在于只要瞄准了目标，一按电钮，就不用管了，导弹在飞行过程中会自动校准方向，奔向目标，完成任务。在实际工作中，要发现和培养一批听从指挥、善于攻坚克难、点子多、办法多、能“抓落实”的“爱国者”干部。就像孙悟空，毫毛一拔，法气一吹，无数个孙悟空抡起金箍棒，如此，县域经济才会得以快速健康发展。
三是县委书记的创新能力决定着县域经济发展的活力。现在是一个快速变化的时代，县域经济要想得到长足发展，不仅步伐要跟上快速变化的社会，在思想观念上还要不断更新。这就要求县委书记必须自觉克服封闭保守的僵化思想，不断创新思维，不断解放思想，用新举措新方法解决发展中不断出现的新问题。什么叫解放思想？就是看解决具体问题时办法是不是多。一事当前，套路狭窄，一筹莫展，束手无策，肯定不是解放思想；胡思乱想，胡打乱闯，盲目瞎干，也绝不是解放思想。正确的解放思想的路径是：在难事、难题面前，善于用改革思维，用改革的办法；善于用开放思维，用开放的办法；善于用市场思维，用市场的办法；善于用科技思维，用科技的办法；善于用法治思维，用法治的办法；善于用多元思维，用多元的办法，去攻克，去解决。总之，围绕干事干成事，思路宽，办法多，措施灵，效果好。
四是县委书记的工作作风影响着县域经济发展的氛围。发展氛围是影响县域经济发展的重要因素之一。要促进县域经济快速发展，作为县委书记，首先要有一种良好的思想作风。要始终有“为官一任、造福一方”的使命感，有“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，有“知难而进、事争一流”的赶超意识，带头营造浓厚的发展氛围。要牢固树立群众观点，一切为了人民，一切依靠人民，发展的成果由人民共享，思考问题不要站在群众的对立面，要维护好绝大多数人民群众的合法权益，做人民的贴心人。其次，要有一个良好的工作作风。坚持一切从实际出发，以求真务实的工作作风取信于民、影响干部、推动发展。第三，要牢固树立依法行政理念，决策、办事要带头依法、遵规、履行程序。
记 者：目前，社会上很多人并不了解县一级的真实运行状态，也不了解县主要领导的工作状态，有的凭着自己的印象和别人的说法来判断，对县干部“妖魔化”。这种情绪化的态度，其实是不负责任的。你能说一下县级主要领导的酸甜苦辣吗？
薛泽通：县级主要领导担负着一个地方发展和维稳的双重压力，既要干成事，还要确保不出事。尤其在当前中国社会转型期和矛盾凸显期，其责任和压力不言而喻。表面上，县委书记大权在握，“风风光光”，对治内的事情一锤定音；其实，内心深处，县委书记有着太多压力和责任、太多的苦恼、太多的困惑、太多的酸甜苦辣。
比如就发展来说，各县（市）在争相发展上如百舸争流，都摇橹奋进，唯恐落后。每个县（市）都有“前有标兵，标兵甩我们越来越远；后有追兵，追兵离我们越来越近”的危机感。在当前阶段，许多困难和问题凸显。随着工业化、城镇化进程明显加快，工程项目增多，各种矛盾频发，各种利益胶着，各种群体分化，各种问题呈现，县情、社情日益复杂。经济形势不稳，财力发挥空间有限；土地征收难度加大，农民群众追求自身利益最大化的意识和诉求更强；政策和信息透明程度更高，依法行政要求更为严格；二元社会结构明显，利益群体众多，平衡利益诉求更难。县域发展面临许多“两难”境地。尤其像我供职的盐山县这样经济欠发达的地区，哪里都需要钱，修路、办电、吃水、建桥，弥补各类历史欠账，处处样样都需要钱，但财政的钱能够保工资、保运转就不错了，根本拿不出发展的钱、建设的钱。如果长期发展迟滞，老百姓就会有怨声，甚至骂娘。发展的压力非常巨大，但又绝非一朝一夕之功，只有顶着压力拼命干！
比如就责任来说，食品安全、安全生产、环境保护、计划生育、信访稳定等每一项工作都非常重要，如果出点儿什么问题，都可以被“一票否决”，其他工作再好、亮点再多也都归于零。所以，作为县级主要领导，大多同志整天处于高度紧张状态。尽管各个重点领域都尽量把各项工作尤其是敏感工作做深、做实、做细，但仍然非常紧张，每天胆战心惊，生怕安全生产、食品安全、突发事件、群体上访等重大事件事故发生，被追究责任。不是怕担责任，敢于担当是县委书记必须具有的精神，而是怕影响发展大局。 还有就是，县级主要领导都受党教育多年，真心实意为老百姓干点儿事，但在干事的过程中，在个别事上有时却不被干部或群众理解，感觉困惑或委屈。本来付出很大精力去干事或处理协调各方关系，即使结果不太完美，但干事的效果和努力的初衷是不可置疑的。因为各种复杂利益关系，有时会伴随着争论、议论、评论、非议、诽谤、攻击、诬陷、责难、谩骂、造谣、挫折等。本身干点儿事并不怕累，但应对这些无端的东西却会心力交瘁。
对此，我认为一是不要太在意，二是要更加努力做好工作，让事实说话、实绩说话，让老百姓所得实惠说话，让老百姓说出心里话，同时要更加注意协调好各方关系。在根本上，坚持两条：一是要恪守一个原则，即一心干事，不存私心，不谋私利。始终如一坚持真干事、干成事，始终怀着敬畏之心，时刻绷紧廉政之弦，坚决不做对不起组织、家人、良心的事，做到问心无愧、干事无悔。二是要团结带领好四大班子尤其是县委常委会。只要四大班子团结而不是涣散，凝聚而不是懈怠，就一定会树起正气，击溃邪气，各种歪风妖气就会烟消云散。
记 者：县委书记是个特殊岗位，因为它特殊，对它的要求也不同。当前处在全面建成小康社会的关键时期，又面临着下大气力把县域经济和县城搞大搞强的任务，你认为当前的形势对县委书记提出了什么要求？
薛泽通：新形势、新任务、新使命，对县委书记提出了更高要求。
第一，要思路清晰。思路决定出路。要对国情、社情、党情以及经济社会发展大势有深刻的把握，要对县域情况透彻明白、成竹在胸、如数家珍，在此基础上，集思广益，虚心纳谏，提出符合县情实际的目标任务、发展路径和具体举措，想个明白，再干个实在。
第二，要抓好规划和机制保障。做好经济社会发展规划、产业規划、城市规划等总体规划和交通、水利、电力、教育、卫生、绿化、市政等各类专项规划，形成较为完备的规划体系。在机制上，从集体土地征收、国有土地出让、规划管理、建设管理、城市管理、园区管理、财政管理、人事管理、优化环境等多方面完善相关制度和政策，形成较为完备的政策体系，为“依法、遵规、履行程序”提供制度保障。
第三，要围绕主旋律，组织大合唱。一人能力毕竟有限，四大班子智慧无穷。当县委书记必须善于把四大班子每一个领导成员的积极性都调动起来，把智慧潜力都挖出来，把他们的各自神通都“挤”出来，齐心协力干好县里的事。在体制上，县和市稍有不同，更有别于省和中央。在县里，四大班子之间、各个班子成员之间虽有法律和规范上的分工，但不能截然分开。要分工不分家，县委书记要发挥好领导核心、协调各方的独特作用，围绕发展主旋律，围绕县域经济几大板块，组织搞好大合唱。四大班子在各自抓好程序工作的同时，都要把精力、注意力凝聚到主旋律、关键词上来。也就是说，在一个狭小的县域，没有观众，没有看客，只有演员。宫商角徵羽齐唱，生旦净末丑同上，这样才能导演出一幕幕威武雄壮、异彩纷呈的活剧。
第四，要公道正派。“领好班”是县委书记的基本要求，公道正派是县委书记的首要品质。古语说，民不服吾能而服吾公，其实在干部队伍中也一样。所以，县委书记要坚持以身作则，率先垂范，靠官德为官、靠人格做人、靠本事成事，以自身形象树立带班权威。一要把握方向，明辨是非。二要坚持原则，科学用人。三要弘扬正气，公道处事。
第五，要勤政廉明。越是想干事越要注意廉洁。有廉有威，无廉无威。县委书记要严格按照党员领导干部的标准要求自己，自觉遵守党风廉政建设的各项规定，带头执行中央、省、市关于转变作风的相关规定，清清白白做人，干干净净做事，以实际行动树立良好形象，为全县干部作出表率。要主动接受社会、舆论、群众、政党和法律的监督，自觉把党组织和群众的监督当作一种警戒、一面镜子，经常想一想、照一照，检查自己的缺点和不足，切实把思想、学习、工作、作风和生活等各个方面都主动置于党组织和人民的监督之下。