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根据目前我国社会经济状况，在短期内建立完全的城乡统一的户籍制度不利于和谐“新农村”建设，因此，户籍制度改革不可操之过急，必须循序渐进。当前改革的主要方向是：在农村，保持现有户籍制度不变，特别是保证其与农村土地制度之间的关系不变，而所要改革的是农民进入城市的限制，让进入城市的农民享有现有城市的一切福利保障。