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随着军队的精简整编，护理队伍中缩减了大量有技术、有经验的军人护士，使得各级医院护理人员严重短缺。为了医院工作的顺利开展，很多医院都面向地方招聘了大量的聘用制护理人员。随着人们卫生保健需求的日益增长，对护士的注册、学历层次、数量及护理工作的范围、质量提出了更新、更高的要求，这些因素的存在，都给军队医院护士执业管理造成了很大的困难。