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日本公务员是包括教师、医生等在内的广义公务员范畴。在日本,广义公务员内的各子系统薪酬及较之外部各阶层薪酬的公平性定位,得到了社会各界的广泛认同。这与其公平性定位的三大独立且关联的机制(操作性的伦理原则、公理性的指数体系、中立性的决策参与主体)有极大关系。本文探讨了这些利器在公平性定位中的独特作用,并就它们对我国的启示做了初步阐发。