社会公平是现代社会的重要理念。教育公平既是社会公平的重要标志,也是实现社会公平的重要手段。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》(以下简称《纲要》)征求意见稿提出,教育公平是社会公平的重要基础,并把促进公平作为国家的基本教育政策。这是社会进步和教育观念现代化的重要表现。《纲要》认为,“教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的权利,关键是机会公平”,这主要是从受教育者的视角来思考教育公平的问题。笔者认为,还很有必要从教师的视角来思考这一问题。
　　教师的薪酬包括工资,但是不等于工资,薪酬包括经济性薪酬和非经济性薪酬两大类,经济性薪酬分为直接经济性薪酬和间接经济性薪酬。目前全国省市之间、城乡之间、重点学校和非重点学校之间、在编教师与非在编教师之间薪酬到底有多大,是很多教师可以深刻感受到的。同样一位教师在不同的地域从事教育工作,获得的薪酬有差异,这是教师薪酬不公平的典型表现。教师薪酬不公的严重后果是优秀教师的高度集中,中西部教师“孔雀东南飞”,乡村教师渴望进城,非重点学校教师向往重点学校。尽管“重点学校”和“非重点学校”这些词汇可以从政府的文件和政策话语中消失,但是没有从人们的心中消失。学生和家长择校主要是选择优秀的教师,因为所谓的重点学校、重点班也无非是集中了一批优秀的教师。教师的薪酬问题不仅仅是教师个体权益的问题,还是涉及学生权益、教育公平等相关的重大战略问题。
　　从城乡二元格局看,乡村世界的诗情画意并没有从根本上挽留住优秀的教师,没有动摇他们对城市的向往之心。乡村优秀教师走向城市学校,就他们个体的权益和自身价值而言,他们成功了,但是就城乡教育而言,却是加剧了教育的不公。客观地说,我很理解乡村优秀教师的选择,乡村教师的生存环境和城乡薪酬差异是他们离弃乡村的根本原因。在艰苦的乡村从事教育工作,理应得到更高的薪酬回报,事实却恰恰相反。乡村养育了城市,但在现代化的进程中,面对城市的傲气和霸气,乡村却不得不弯下疲惫的身影;城乡教师薪酬的不公实际上就是现代化过程中的异化。
　　在城市文化的集体无意识中,有的人觉得乡村生活安逸、物价低廉,乡村教师薪酬低是合理的,却并没有意识乡村生活的贫困正是长久以来城市剥夺乡村的结果,现在他们又把这种不公造成的后果作为进一步维持和加剧城乡不公的合理证据。记得有一位师范院校的教师在申报职称的代表作中,曾提出城乡教师未来的薪酬设想:城市中小学教师的月收入约为5000元,山区乡村教师的月收入约为2500元。这位职称申报者的逻辑是,现在的城乡教师收入差距是一倍,既然现实的就是合理的,那么城乡教师将来也应该保持这样的薪酬差距。教育改革者应该意识到,在市场化的社会里,乡村教师到医院看病的费用、其子女上大学的费用、到市区买房子的费用,甚至到商店买日常用品的费用,并不会因为乡村教师薪酬低一些而享受便宜的价格与优惠。
　　《纲要》虽然意识到农村教师的问题,提出了一些具体的措施,但是在教师薪酬不公这一重大问题上,还没有提出解决教师薪酬不公的良策。真诚地希望《纲要》的制定者能意识到,教师薪酬的公平是实现教育公平的基石。
　　
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