【摘 要】
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1949至1978年，国家权力对农村的调控是通过国家一农村基层干部一农民这一模式来完成的。在此期间，为促使既定工业化战略尽快实现，国家给农村基层干部施加过重压力，甚至采取一些不适当方式，对之进行调整和控制。对上级交代的任务，农村基层干部一般是积极响应的，与农民的特殊关系，又使他们有时自觉不自觉地与农民站在一起，对一些难以实现或对农民不利的上级指令存有抵触情绪，在执行时阳奉阴违。过高的统购指标迫使基层干部对农民采取一些过激行为，公社制度下的分配制度又使其与农民产生直接利益冲突，这迫使农民在基本顺从干部管理情
【机 构】
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山东大学经济研究院,山东济南250100中国民航大学,天津300300
【基金项目】
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天津市高等学校人文社会科学研究项目（项目批准号：20082708）;教育部人文社会科学青年基金项目（项目批准号：07JC880022）.
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1949至1978年，国家权力对农村的调控是通过国家一农村基层干部一农民这一模式来完成的。在此期间，为促使既定工业化战略尽快实现，国家给农村基层干部施加过重压力，甚至采取一些不适当方式，对之进行调整和控制。对上级交代的任务，农村基层干部一般是积极响应的，与农民的特殊关系，又使他们有时自觉不自觉地与农民站在一起，对一些难以实现或对农民不利的上级指令存有抵触情绪，在执行时阳奉阴违。过高的统购指标迫使基层干部对农民采取一些过激行为，公社制度下的分配制度又使其与农民产生直接利益冲突，这迫使农民在基本顺从干部管理情况下，又以“反行为”来表达其显性或隐形对抗。国家一农村基层干部一农民间的这种非良性互动致使农村社会矛盾激化，也是农村现代化进程受阻的重要原因之一。
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