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本文是从地方政府角度对非正规金融发展问题所作的探讨。文章简要综述了非正规金融研究的相关文献,并结合实际分析了非正规金融在促进地方经济发展的功能和效率；同时,在分析政府行为属性和行为动机的基础上论证了政府有促进非正规金融发展的激励,并对如何促进非正规金融的组织化和正规化发展提出了对策。本文的研究对理解地方政府行为与非正规金融发展的关系具有一定的实际意义。