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农民收入问题是"三农"问题的焦点和集中反映。当前农民增收问题的严峻性和紧迫性,要求系统总结中国在农民增收问题上的经验和缺失,进一步推动理论创新,积极探索"十二五"期间实现中国农民持续增收的有效路径,并迈出实质性的步伐。通过对国内外相关理论与观点的梳理可以看出,从"三农"内部、"三农"外部、政府制度三个层面进行研究可以作为现阶段农民增收问题的一个理论框架。