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我国宪法明确规定,一切权力属于人民.人民是国家的主人,人民当家作主的一个重要方面,就是通过各种途径参与国家立法活动,使法律、法规真正体现人民的意志,反映最广大人民群众的根本利益和长远利益.因此立法过程应当是集中人民意志、反映人民利益的过程."立法应当体现人民意志,发扬社会主义民主,保障人民通过多种途径参与立法活动",这是立法法的要求.所以,地方人大及其常委会的立法活动,必须按照立法法的要求,充分体现广大人民群众的意志和利益,发扬民主,坚持走群众路线,广泛听取人民群众的意见.