采用案例研究的方法,分析H市幸福社区创建活动中不同社区治理主体参与社区建设的情况,同时与H市家庭综合服务中心开展的社区服务进行对比,进一步分析政府、社会工作服务机构、居民在社区治理中各自的角色,以及三者合作的可能性及方向。有效的城市治理应是能够回应社区居民需要,能够动员各利益相关方参与的城市治理,即开放社区居民参与的渠道、引导新兴社会服务组织提供优质的服务产品、推动城市社区社会资本(如邻里互助等)的发展、以社区为本的城市治理。以社区为本的城市治理着眼于以社区整体利益为出发点,促进社区内部以及社区之间的合作,以实现社会团结和社区的可持续发展。同时,在社会政策发展方向上,政府在让渡服务空间的同时,需要对新兴的社会组织加强引导、规范,增加体制内解决社区问题的能力,最终达到"社区善治"的目标。