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冷战后,欧盟地方政府参与对外事务飞速发展,成为国际关系中的新现象,其主要是受到全球化与地区化发展、欧盟法律支持和成员国宪法授权的影响。欧盟地方政府通过直接从事对外事务和利用欧盟渠道影响欧盟政策参与欧洲一体化。地方政府对外行为的动因是促进地区经济发展、推动文化教育交流、共享最佳实践和提升国际形象。中央政府对地方政府的对外活动既支持又担忧。对欧盟地方政府来说,地方政府实际参与和宪法规定基本吻合;真正活跃于欧盟舞台的地方政府并不多;由于地方政府对外事务,特别是跨国网络的发展,欧盟内部国家边界正越来越向＂准联邦内